在县政府2020年第一次全体会议上的讲话

在县政府2020年第一次全体会议上的讲话

欧 格

（2020年4月12日）

同志们：

我们在县“两会”刚刚闭幕后，就紧接着召开县政府全体会议，其目的是为了趁热打铁，切实把大家的思想和行动统一到全县“两会”的安排部署上，统一到县委县政府的决策部署上，把干劲和动力凝聚到决胜全面建成小康社会的伟大实践当中。刚才，我们书面印发了《玉树州政府工作报告重点任务分工方案》和《县政府工作报告重点任务分工方案》。各副县长对分管领域年度重点工作任务作了补充安排，提出了具体要求，我完全赞同。

下面，我就深入推进年度政府工作提四点意见。

一、肯定成绩，激发动力

2019年，经过全县上下的共同努力，我们在经济社会各个领域取得了显著成绩，办成了许多想办而一直没有办成的事情。一是实现绝对贫困人口全面“清零”目标，全县脱贫攻坚顺利通过贫困县退出专项评估检查验收；二是超额完成年度固定的资产投资任务，开工建设了晓龙沟水库和33条市政道路项目等一大批重点、难点项目；三是义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收，为迎接国家评估验收做足了充分准备；四是新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利，为科学有效保障和维护群众生命安全和身体健康付出了艰辛努力。同时，我们还实现了“四个持续提升”的发展成绩。一是民族团结共创氛围持续提升。社会各界主动参与民族团结进步创建活动，自觉珍惜民族团结进步创建成果，广大宗教单位和宗教界人士严格遵守党的民族宗教政策，自觉执行党委政府决策部署，始终坚持正面发声、正面引导、正面助推，形成了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围，为全州荣获全国民族团结进步先进地区作出了积极贡献。二是干部职工干事激情持续提升。全县广大干部职工在脱贫攻坚、抗雪救灾、扫黑除恶、疫情防控等关键时期和危难时刻，始终与基层老百姓心连心、手拉手、同呼吸、共命运，千方百计为基层群众谋利益、谋发展、谋幸福。三是基层群众幸福指数持续提升。改革发展成果全民共享，基层群众的幸福感、获得感、安全感明显增强，主动脱贫、追求幸福的意识显著提高，精神面貌焕然一新。四是教育发展质量持续提升。始终坚持教育优先发展战略不动摇，教育园区和村级幼儿园项目基本建成，义务教育基本均衡发展通过省级评估验收，学校教育+家庭教育+社会教育机制不断完善，全民受教育程度和综合素养及文明程度显著提高提高。

一年来，县政府各有关部门也荣获了不少的殊荣和嘉奖。比如，县卫健局荣获了全省年度卫生健康工作“先进集体”荣誉称号；县公安局荣获了公安部授予的“建国70周年大庆安保工作先进集体”荣誉称号；县市场监管局连续4年荣获了全州食品药品安全和市场监管“双第一”，等等。

二、正视问题，迎难而上

在过去的一年里，我们的各项工作都取得了明显的进步，大家的努力和付出，县委县政府是了解的，取得的成绩是有目共睹的，基层老百姓是认可的。一年来，我们建成的一个个项目、办成的一件件实事，都再一次证明，囊谦的干部是能干事、会干事、干成事的，只要大家团结一心、奋勇拼搏，囊谦的明天一定会越来越来美好，囊谦后发赶超的目标一定会早日实现。但是，从各项工作推进落实和这次两会上基层人大代表和政协委员反映的情况来看，我们在转作风、抓落实、求实效方面依然存在不少问题和不足，主要表现在：一是行动差，一些干部干工作“只激动、不行动”，干工作拖泥带水，敷衍塞责。二是不愿干，一些干部思想上没有激情，工作上没有干劲，得过且过，倚老卖老。三是差不多，有些干部干什么事都是差不多，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，导致工作效率低、落实差。四是找借口，布置的工作总是找各种借口推脱，有的说不属于自己部门的业务范围，有的说缺编少人，没人干，有的说没有工作经费，没钱干，不愿主动担当。五是提条件，对待工作任务提一大堆的条件，讲一大堆的困难，甚至工作还没有上手，就急着打报告要经费、诉困难。六是乱弹琴，有些领导干部不研究国家和省州的政策，不了解县委县政府的工作部署，把握不住工作的重点，表面上忙忙碌碌，实际上一事无成。七是等靠拖，有些干部缺乏工作的主动性和创造性，对待工作只等县委、县政府怎么安排，向上没有衔接，向下没有安排，左右没有沟通，导致贻误战机，效率低下。八是各自为阵。一些部门和领导缺乏大局意识，只顾本部门和个人利益，各自为阵、各守阵营，严重影响了全县的改革发展稳定大局。九是为所欲为。有些部门的负责同志夜郎自大，愚昧地以为当了个局长就能够呼风唤雨，对县委县政府的决策部署和有关要求置若罔闻，请示汇报和沟通衔接严重不足，扰乱的工作秩序，损害了群众利益。对于这些问题，全县各级各部门和广大干部职工一定要高度重视，深刻剖析，认真反思，从自身做起，从小事抓起，坚决予以整改纠正。

三、突出重点，狠抓落实

县委全委会和全县“两会”已经全面描绘了2020年全县经济社会发展的宏伟蓝图，提出了具体的目标任务和措施办法，接下来就是看大家的号召力、执行力、行动力和落实力的时候了。

我在政府工作报告上特别强调，今年要开展“四大收官行动”，坚定“四个发展理念”。

“四大收官行动”，即脱贫攻坚迎接国家普查，实现脱贫摘帽达标收官；义务教育基本均衡发展迎接国家评估验收，实现义教均衡发展达标收官；城镇基础设施应拆尽拆、应建尽建，实现所有续建项目全部建成收官；集中攻坚“十三五”规划目标，实现规划目标和各项政策举措全面收官。

“四个发展理念”，即坚定以人民为中心的发展理念。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实解决民生、民怨、民需问题。坚定以项目为抓手的发展理念。项目是资金的载体，是我县经济社会发展的动力和引擎，要坚定不移实施“项目带动”战略，抢抓发展机遇、优化投资环境、激发发展活力。坚定以问题为导向的发展理念。把解决问题作为推进工作的起点，坚持问题导向和结果导向，正确对待发展中的问题和改革中的难题，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业。坚定以担当为动力的发展理念。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，在全面建成小康社会的伟大征程中锤炼敢于担当、勇于担当、善于担当的政治品格。

根据“两会”确定的目标任务，2020年，各级政府和政府各部门要重点抓好以下9个方面的工作。

（一）决胜全面建成小康社会。围绕脱贫摘帽和全面建成小康社会目标任务，坚持精准施策、靶向发力、查漏补缺，以不获全胜绝不罢休的信心和决心，坚决打赢打好脱贫攻坚最后决战，为决胜全面小康社会奠定坚实基础。在顺利通过贫困县退出专项评估检查的基础上，充分做好国家普查迎检工作，确保如期实现脱贫摘帽目标。结合《囊谦县脱贫攻坚巩固提升行动方案》，持续补齐教育、卫生、住房、饮水、供电、道路、通讯和扶贫产业等方面的短板弱项，建立健全精准扶贫长效机制。

（二）坚持生态保护优先理念。积极争取三江源国家公园园内、园外协调发展机制，探索建立生态环境保护城乡一体化联动机制和生态管护员+乡村环卫保洁+环保监督员新模式，实施农牧区人居环境综合整治、城乡绿化、水源地保护、矿产资源及文化遗迹保护、城镇污水管网和垃圾无害化处理等城乡环境治理项目，稳步推进生态红线评估调整和国土空间规划编制工作，建立健全“河长制”工作机制，全面完成“厕所革命”三年行动计划，开展“家园美化行动”和三江源清洁工程。

（三）持续增强经济社会发展后劲。完成玉树至囊谦至多普玛高速公路前期工作，持续推进囊谦通用机场前期工作，围绕脱贫攻坚和巩固提升工程，积极协调推进县、乡、村公路提标升级工程。加快推进大电网未覆盖乡镇、村社电网延伸覆盖工程。探索建立农牧民住房建设动态管理和危房改造长效机制，动态保障农牧民“住有所居”。扎实推进人畜饮水安全巩固提升工程和农田水利设施项目。开工建设第五批电信普遍服务工程，加快推进北京市及北京市西城区对口援建项目，科学编制《囊谦县“十四五”规划纲要（草案）》。

（四）不断巩固农牧业传统地位。农作物种植面积继续保持在11万亩以上，实现“粮改饲”种植面积5.2万亩，圈窝种草9.6万亩。投资6200万元实施牦牛产业、农牧业抗灾防灾体系建设和betway平台靠谱吗等农牧业基础设施项目。进一步加大牲畜出栏率和商品率，强化牛羊参保力度，加强畜牧业防灾抗灾能力建设。继续加大对专业合作组织等新型农牧业合作组织的扶持、培育力度，统筹做好牦牛、黑青稞、芫根等重点产业扶持工作。

（五）统筹推进社会事业协调发展。认真做好义务教育均衡发展国家验收迎接工作，加快推进玉树州第五民族高级中学教学楼、周转房及县教育园区市政管网项目，确保于9月份正式投入使用。全面完成村级幼儿园建设任务，协调补充招录教师流失空编人员。善始善终坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控阻击战，持续推进重大传染病、地方病和慢特病防控规划，扎实推进“互联网+医疗健康”发展。加快藏医药事业发展，提高藏医药发展质量。认真落实积极的就业和再就业政策，持续开展机关事业单位“清编腾岗”工作，提高我县整体就业水平。积极推进全民参保登记计划，深入开展违规参保救助对象清理整治行动，推进残疾人分批救治行动，加大退役军人安置及服务工作。积极融入全省、全州文化旅游发展战略，打造囊谦旅游品牌，加快文化旅游基础设施建设，推进村级文化活动服务设施建设项目。

（六）深化城镇带动战略。严格执行《囊谦县城总体城市设计及建设性详细规划》，加快推进《青海省囊谦县城市总体规划(2017—2030)》修编工作，全面完成城区33条市政道路项目，尤其是主要市政道路项目建设任务，科学制定县城主街道等市政基础设施建设项目开复工方案，切实降低项目施工对当地经济和群众出行的影响。县城主街道等市政项目实行昼夜施工，并充分把握虫草采集期间的有利时机，加快进度，确保在雨季之前完成施工任务。加快推进晓龙沟水库工程，加大水库输水工程申报争取力度，争取与水库工程同步推进、同步建成。持续推进县城旧城区改造和未批先建、私搭乱建等拆违治乱工作，推进县城规划落位落地。持续深入推进“撤县设市”和部分乡的撤乡建镇工作，为加快全县经济社会发展步伐定点坚实基础。

（七）不断完善社会管理体制机制。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击群众身边的涉黑涉恶问题，持续净化社会环境，夯实基层政权基础。注重和加强人民信访工作，推进民族团结进步先进区创建工作。建立健全市场监管责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，完善应急指挥体系建设，全力保障人民群众生命财产安全。按照“统一管理、分级负责、层层落实”的原则，不断规范和完善虫草采集服务管理工作，确保虫草采集服务管理工作平稳有序进行。

（八）强力推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快推进信息资源共享整合平台建设，继续强化行政服务中心运营管理水平，提高入驻单位窗口服务人员综合素质和业务能力，提升审批服务效能。继续实施稳健的财政政策，完善预算绩效管理制度，盘活沉淀资金。持续推进农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革。全面完成全国第四次经济普查工作，全面推进落实公车制度改革，让改革红利更多惠及群众。

（九）全面加强政府自身建设。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央“八项规定”实施细则，全面落实“两个责任”，忠实履行好党和人民赋予的职责。持续深化“政策落实年”“基层减负年”工作，认真落实省政府“710”工作制度和“三个一”工作要求，强化督查问责力度，提高工作效率水平。认真办理基层人大代表和政协委员提出的意见建议和提案，持续增强基层群众的获得感和满意度。

四、强化责任，主动担当

（一）领导带头抓落实。领导是什么，领导就是责任，权力越大，责任越大。不愿担责任，就不应该当领导;不敢担责任，就不配当领导，各级领导干部一定要明确肩负的责任。任务当前，决不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚，要真正做到项目一个一个抓实，难题一项一项破解，事情一件一件办结，在重点工作、难点问题上身先士卒，带头示范，发挥好表率引领作用。

（二）团结协作抓落实。任何一项工作的推进都离不开分工协作，必须强化团结协作意识，形成促进干事创业、推进改革发展的强大合力。团结就是政治，团结就是大局，团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力，各地各部门要严格按照“谁牵头、谁负责”的原则协调推进各项工作，部门之间要经常性地换位思考，正确对待部门利益，既要勇挑重担、唱好主角，又要注意协调，当好配角，努力形成推进各项工作的统一认识和强大合力。

（三）强化督查抓落实。要把督查工作贯穿于抓落实的全过程，对县委、县政府确定的重点工作要严格落实“710”工作制度，纳入“710”政务督办系统全程跟踪督查，实行流程式、清单化督查督办。要建立健全奖惩激励机制，对解决问题有力、成效显著的要及时表扬、交流推广，对落实不力、久拖不办的要指出问题、通报批评，造成严重后果的要严肃追责问责，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

同志们，“十三五”规划收官在即。做好2020年的各项工作，责任重大、使命光荣、意义非凡，让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县各族干部群众，砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，以优异成绩向全县各族干部群众交一份满意的答卷。