《玉树藏族自治州义务教育条例》执法情况汇报材料

囊谦县教育局

（2023年8月15日）

尊敬的昂文达哇副主任、各位领导：

大家好！

根据会议安排，我就贯彻实施《玉树藏族自治州义务教育条例》情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

全县现有各级各类学校85所，其中高中1所，中等职业学校1所，初级中学3所、小学26所，幼儿园54所。全县初中在校生4894人，小学12384人，幼儿园5044人。全县教师编制总数959人，其中义务教育阶段953人，学前阶段6人。全县在编专任教师791人，后勤人员346人，县财政购买服务275人，公益性岗位63人，计划内小工8人。代课教师339人，其中北代156人，县财政购买服务102人，公益性岗位56人，三支一扶25人，学前阶段政府购买服务的保教保育人员为386人，其中县财政购买服务296人，公益性岗位84人。

二、贯彻执行情况

近年来，囊谦县高度重视教育事业发展，把教育作为建设健康、现代、幸福新囊谦的战略抓手，以不断深化教育体制改革， 持续巩固义教均衡发展成果，稳步提升教育教学质量，建立完善教育软实力保障机制，缩短校际之间教育发展差距，实现教育公平为目标，加强组织领导、深化改革提效、完善制度体系、强化保障措施，科学有效推进了“教育保障”工作，不断推动全县教育事业健康持续发展。

（一）义务教育资金投入情况

1.财政投入实现了“两个只增不减”。2020年一般公共预算教育支出31051.18万元，2021年一般公共预算教育支出32327.24万元，增长4.1%。生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。2020年我县生均一般公共预算教育经费14595元，2021年我县生均一般公共预算教育经费14991元，较上年增长2.7%。

2022年教育总投入34636万元，较上年增长2.2%，其中学前教育投入2571万元，较上年增长3.5%；义务教育阶段投入31721.4万元，较上年增长2%。

2023年，全县公共财政预算教育经费年初预算安排32946万元，比上年增加887.6万元，增长 3%，有力地保障学校正常运转。

2.学生补助资金足额到位。近年来，县委县政府坚持再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子的原则，在县财政极为困难的情况下，及时下拨义务教育阶段的“两免一补”、营养餐等补助资金，并足额保证了县级配套资金，同时先后垫资4000余万元，保证了三江源奖补资金的足额发放。

（二）义务教育发展情况

1.围绕“基建提速”，城乡教育基础实现新发展。县委、县政府坚持把改善办学条件作为提升教育质量的基础工程，科学调整教育布局，统筹落实教育项目，拓宽教育基础设施项目投融资渠道，扎实推进教育“改薄”、教育现代化工程和教育园区配套设施等教育基础设施建设项目，不断夯实教育发展基础，缩短区域之间、城乡之间、校际之间办学条件和发展差距，全县教育基础设施得到全面提升，总投资近 4 亿元的教育园区按期投入使用。自2016年来，总投资10 亿元，为全县义教均衡发展奠定了坚实基础。

2.致力“师资提档”，教育教学质量得到新提升。一是加大教师培训力度，努力提升业务能力，2022 年完成教师培训 4326人次，专任教师培训率达 100%。2023年已完成学校党支部书记的全员培训一轮，校长培训12人次，局机关干部培训6人次，信息技术素养及能力培训60余人次。二是探索教师交流机制，促进资源均衡。积极探索“师择局荐校聘”改革，进一步充实教师队伍、盘活教师资源、优化教师结构、统筹城乡均衡配置、完善学校治理结构、促进教育公平机制，连续五年开展全县 30 所中小学在岗教师和新聘教师“师择、局荐、校聘”人才交流活动，参与教师 594 人，向乡村学校交流教师 201 名，乡村向城区各校推荐 393 名老教师，交流数占总教师数的 73.9%，有力促进了县域内优秀教师、骨干教师、特长教师良性流动。消除一所“大校额”和 45 个“大班额”，在总量缺编基础上实现师资“最大化”均衡。三是教师编制不断增加。经过不断与上级相关部门的积极对接，近两年我县增加专任教师编制146人，极大地缓解了教师缺编的问题，2023年我县招录编内教师103人。四是后勤服务得到进一步保障。为做到食堂保学堂，县政府通过政府购买服务以及安排公益性岗位人员等形式安排320名后勤人员，确保了寄宿制学校的有效运转。

3.稳固“保学提质”，义教均衡发展跨上新台阶。扎实推进“控辍保学”专项行动，建立健全义务教育保障长效机制，逐步完善联控联保责任机制、依法控辍保学治理机制、办学条件保障机制，持续保持“清零”态度，逐年实现动态清零。2022年我县的义务教育7周岁适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率为96.63%，残疾儿童入学率达96%，义务教育阶段无因贫辍学的学生。

（三）素质教育实施情况

一是思政课教育得到进一步加强。县委成立县委教育工作领导小组，全面加强党对教育工作的全面领导，实现了党组织和党的工作全覆盖，加强思政课教学，落实立德树人根本任务，扣好学生人生的第一粒扣子。二是中小学心理健康教育水平进一步提升。2023年全县40余名兼职心理教师集中参加了由省厅组织的线上心理健康教育专题培训，进一步提升了各校心理健康教育辅导能力，并尝试性地开展了心理健康教育课。三是青少年法制教育得到进一步增强。在政法部门的大力支持下，有效发挥法制副校长的积极作用，每学期开展法制进校园活动，进一步增强了学生的法制观念。四是健康教育得到进一步巩固。学校在开启体育与健康课程的基础上，积极开展大课间和眼保健操，同时，在卫健部门的大力协助下，每年对学生进行全员结核病筛查工作和健康教育讲座，并建立起了学生健康档案。五是艺术教育得到了有效加强。各校开启了音体美以及劳动教育等课程，以课后服务或兴趣小组等形式加强艺术教学，通过校园文化艺术节和运动会等平台展示教学成果，得到了家长的普遍好评。六是信息技术教育得到全面开展。经过多年的努力，义务教育学校的网络覆盖率达到100%，班班通实现全覆盖，教师掌握信息化教学水平达到90%左右。2023年投入920万元改善信息化教学设备，并启动了信息化教学2.0。