囊谦县召开十五届四次全体（扩大）会议安排部署“一优两高”战略

    12月17日，中共囊谦县委召开十五届四次全体（扩大）会议，传达州委十三届五次全会精神，安排部署囊谦县推进“一优两高”工作。县委书记张琨明同志主持会议并讲话，县委副书记、县长欧格同志对囊谦县《贯彻落实“一优两高”战略的实施方案》制定情况进行说明。

    会议指出，省委十三届四次全会提出的“一优两高”战略，是省委全面贯彻新时代新思想新任务，将习近平总书记关于“高质量发展、高品质生活”和“四个扎扎实实”重大要求与新时代新省情有机结合起来，形成的全省工作的新主题。囊谦县要以省州“一优两高”战略部署为统领，凝聚全县上下的共识和力量，不断深化对县情、社情、民情的再认识、再把握，客观认识我县的优势和潜力、短板和不足，不断激发全县党员干部和广大群众跨越赶超的内生力，不断筑牢三江源生态安全屏障，打好全县脱贫攻坚战，推进经济社会持续发展和长治久安，以新担当推进“一优两高”落地生根，开创囊谦“两个越来越好”新局面。

    会议要求，一要坚持生态文明引领。以生态文明理念引领经济社会发展全局。坚持先行先试，探索建立一套科学管用，可复制可借鉴的生态文明体系。坚持绿色发展战略，培育全民生态文明理念。二要全面完成脱贫攻坚。紧扣“两不愁，三保障”目标，持续在“六个精准”“十个一批”上聚焦发力，紧紧抓住国家实施深度贫困地区脱贫攻坚的重大政策机遇，着力补齐贫困村水、电、路、网等基础设施方面的短板。围绕年度脱贫任务，全力做好各项工作，确保如期与全州同步实现小康目标。三要补齐基础设施短板。紧紧抓住省委省政府、州委州政府支持囊谦经济社会发展的大好机遇，结合“青海南大门、玉树副中心”和“和谐藏教净土、多彩青海江南”的发展定位，针对城镇发展、住房、交通、能源、水源、通讯等方面存在的弱项和短板，逐条逐项进行梳理对接，按照轻重缓急，努力做到“储备一批、上报一批、实施一批”，力争在“十三五”内城镇基础设施建设取得大的进展。四要推动农牧业提质增效。要坚持以全国农业可持续发展试验示范区、“三区三州”深度贫困地区特色农业扶贫示范区项目和全省牦牛产业发展先试先行先为依托，持续优化种养结构，补齐标准化生产、精深加工、冷链物流等方面的短板。实施农畜产品加工业提升行动，支持农畜产品精深加工。推动农牧业品牌提升，积极打造全域性有机产品生产和加工基地，有效提升产品附加值。五要坚持教育优先发展。全面实行15年免费教育，普及学前三年教育，合理规划布局农牧区幼儿园及办园的形式。逐步实现高中阶段教育全覆盖，加快推进州第五高中、县三民中、县四完小等项目的建设。巩固提升义务教育水平，推进义务教育均衡达标，优化教师统筹配置机制，加大“双语”教师培养力度，提高教师待遇。六要推进健康囊谦建设。全面落实健康扶贫“十项措施”，努力促进“精神脱贫”和“健康扶贫”精准结合，扎实做好重大传染病和地方病防控防治工作，坚决遏制疾病多发、高发的势头，落实好、兑现好城乡医疗保障的各项政策，减少和避免“因病致贫”“因病返贫”问题的发生。七要促进文旅融合发展。牢固树立“旅游活县”的理念，结合囊谦自然风光、民俗宗教、文化底蕴等各个方面的优势和特点，做亮“青南明珠，秘境囊谦”的品牌，打造三江源国际文化旅游目的地，推动囊谦从旅游资源大县向旅游经济强县转变。八要提升城镇发展品质。提高道路街巷保洁标准，完善环卫基础设施，规范户外广告、门头牌匾设置、流动摊贩及公共设施管理，维护良好的市容市貌。加强社区管理，建立健全城镇精细化管理体系，明确各个层面的职能、职责和关系，推进城镇管理法治化、规范化、标准化、精细化。

    会议强调，要从组织领导、规划引领、考核导向、环境营造、对口帮扶、人才支撑等六个方面为“一优两高”战略在囊谦落地生根、开花结果提供强有力的保障。一是强化组织领导。成立推进“一优两高”的组织架构，领导小组下设综合协调、生态保护、高质量发展、高品质生活四个办公室，分别负责“一优两高”的各项具体工作。同时，牵头对涉及各自职责的任务目标进行细化分解，抓好推进落实。二是强化规划引领。全县上下要坚定不移、扎实有序地做好规划的实施，任何组织和个人都不得凌驾于规划之上，确保一张蓝图绘到底。同时，要研究成立县城镇管理部门和城市运营管理服务机构，整合城市管理行政执法力量，加大违法违规问题惩治力度。三是强化考核导向。坚持发挥好考核“指挥棒”的作用，紧密结合《方案》确定的具体内容，科学设置考核指标。简便高效、客观公正地制定考核办法，真正用数据展现成绩、发现问题。健全考核工作领导机制，抓好组织协调、层层传导压力，引导各级干部把更多时间和精力集中到抓落实上来。四是强化环境营造。树立鲜明的舆论导向，大力宣传推动“一优两高”的先进典型，面向社会各界、干部群众宣传好、解读好各类政策，积极争取各方面的广泛支持，凝聚起强大的工作合力。优化政府服务，提高政务服务便利化水平，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。五是强化对口帮扶。加强与北京市西城区、国家广播电视总局、光明日报社的衔接沟通，储备实施一批脱贫急需、群众期盼的项目，要充分借助对口帮扶的这一平台，在项目争取、资金投入、人才培养、技术培训上下功夫求实效。六是强化人才支撑。要坚持“请进来”和“走出去”方式，既聘请外面的“洋专家”为我们出谋划策、出工出力，也想办法培养“土专家”长期扎根囊谦、奉献家乡。积极教育和引导企业家、创业青年、本地工匠投入到“一优两高”战略中，为地方发展做出应有的贡献。

    全会审议通过了《囊谦县贯彻落实“一优两高”战略的实施方案》。