囊谦县委履行党风廉政建设主体责任推动全面从严治党向基层一线延伸

      囊谦县认真落实党风廉政建设主体责任和党委“一把手”的第一责任，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向细节、向深度延伸，推动全面从严治党工作取得新成效。

       一、加强组织领导，当好“领头雁”

       县委按照中央、省委和州委的部署，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，有序推进党风廉政建设工作。

       紧紧抓住主体责任落实这个全面从严治党的“牛鼻子”，主动担当，以上率下，年初制定党风廉政建设工作要点，召开党风廉政建设工作会议，因地制宜签订党风廉政建设责任书，认真执行领导干部述职述廉制度、同下级党政主要负责人谈话制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度。县委主要负责同志对班子成员经常开展谈心谈话，强化了党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，确保了责任、措施全到位。

       今年，先后2次对各乡镇党委书记、县直相关部门党组书记进行了集体约谈，针对扶贫领域存在的问题，对各乡镇党委政府和县直部门又进行了1次集中约谈，层层传导压力，层层压实责任。

       制定全县党风廉政建设和反腐败工作要点，县委带头履行全面从严治党基本职责，有力促进了全面从严治党主体责任落实。县委书记作为“第一责任人”，带头维护权威，带头执行决策，带头示范引领，带头接受监督，带头履行职责，经常督促班子成员抓好分管范围内的党风廉政工作。班子成员严格落实“一岗双责”，扎实推进分管职责范围内的全面从严治党工作。同时，注重发挥“领头雁”作用，始终坚持将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持定期召开专题会议，及时传达学习上级有关全面从严治党文件精神，分析研判形势，研究重大问题，部署全面从严治党工作任务，确保管党治党各项决策部署落到实处。

       今年，共召开常委会16次，专门研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，县委书记亲自领办和处理了扫黑除恶、扶贫领域、违反中央八项规定等方面问题线索5件。

       二、聚力学习教育，把好“总开关”

       县委始终把讲政治放在首位，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻中办《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神，结合中心组学习、党支部“三会一课”等制度，切实抓好党员干部理论学习，全面系统学习党章党规党纪等系列文件，县委中心组还对“五四战略”“一优两高”进行了重点学习。

       截至目前，共组织中心组学习21次，学习内容涉及政治理论、经济发展、政策措施、脱贫攻坚、党风廉政建设等各个方面。一是认真加强学习。始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、省州十三次党代会精神作为首要政治任务。二是县委主要负责同志结合十八大以来州上、县上发生的深刻变化，带头上党课、做辅导，让大家进一步理解十九大精神实质，更好地践行“以人民为中心”的价值理念，不忘初心、牢记使命，努力在新时代展现新作为。三是开展警示教育。认真组织全县党员干部观看了《巡视利剑》《永远在路上之人心向背和以上率下》《永远在路上之踏石留印》《权祸》等专题片，让大家清楚认识到要以身作则、做好表率，收到了良好的警示教育作用。坚持“116”警示教育日，年内共组织观看警示教育片8次，观看人数达431人次，召开警示教育大会2次，监察法学习活动3次，持续释放全面从严治党的强烈信号。

       通过学习教育，引导广大党员干部把好理想信念这个“总开关”，坚守纪律规矩“底线”，坚持把全面从严治党与业务工作紧密结合、统筹安排、齐抓共管、齐驱并进，在抓常抓细抓长中把主体责任和“一岗双责”履行到位，增强了落实全面从严治党要求的思想自觉和行动自觉。

       三、狠抓制度落实，念好“紧箍咒”

       县委始终坚持党要管党、从严治党的工作方针，牢固树立抓全面从严治党工作是本职、不抓全面从严治党工作是失职的理念，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，稳步推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

       一是修改完善了《县委常委会议事决策规则》，建立健全了职责划分、检查考核、责任追究制度机制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，规范议事决策程序，加强和改善党的领导，不断提高工作的科学化、民主化、制度化水平。通过健全制度机制，县委书记担负起党风廉政建设的全面领导责任，既管事又管人、管思想、管作风，把从严管理干部的要求落到实处。

       二是加强党员干部的教育管理，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，严把选人用人廉洁关，领导干部“三述”全覆盖，定期开展提醒、函询和诫勉，念好“紧箍咒”，时刻提醒干部职工不敢逾纪半米、不能越规半步。

       三是为深入推进我县监察体制改革工作和党风廉政建设、反腐败工作，确保监督力量全覆盖，加强廉政风险防控机制，规范用权行为。针对我县县、乡(镇）纪委参与的议事机构过多问题，在深化“三转”基础上，积极退出不该管、不会管、管不好议事机构，县纪委只参与保留9个，乡镇纪委保留7个议事机构，聚焦两职专责，将监督重点放到了扶贫、扫黑除恶、控掇保学等领域及常规工作上，确保了县乡（镇）纪委细耕“责任田”的精力。

       四是根据干部管理权限和有关规定，对9人进行组织诫勉谈话，对14人进行约谈，对12人进行提醒，对34人进行函询。另外，根据当前脱贫攻坚任务繁重、维护稳定形势严峻、生态保护刻不容缓、旧城改造迫在眉睫等实际情况，正准备研究出台《囊谦县党政领导干部末位管理制度》，以严格的制度，推动工作落实。

       四、端正选人用人，用好“指挥棒”

县委严格执行《干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的“好干部”标准，认真落实党管干部和管人管事相结合的用人原则，树立“有才有德者重用、有德无才者大用、有才无德者慎用、无才无德者不用”的用人导向，发挥选人用人“指挥棒”作用，全县选人用人氛围风清气正。

       一是公开程序选好人。注重增加干部选拔任用工作的透明度，推行干部工作阳光运行。县委充分发挥领导核心作用，坚决贯彻民主集中制，公开干部选拔的相关信息、选拔渠道和拟选干部信息，严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、任前谈话等程序，规范有序推进干部选拔任用工作。

       二是严格标准用好人。认真执行“5+3+4”的选人用人标准，严格按照相关纪律要求开展工作，严把资格条件关、职数关和程序关，确保了干部选任工作的质量。截止目前，共调整干部23名，其中平职交流7名，提任正科级1名，提任副科级14名，提任主任科员1名。

       三是学习培训育好人。注重把提高干部能力素质作为推动工作有效落实的重要途径，全面落实学习制度、考核制度、考勤制度、培训制度，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。先后自行举办或参加省州各类培训班35期，培训90余人，让大家接受了新理念、新思路、新方法和新知识的培训，提高了干部的整体素质。

       五、夯实业务基础，种好“责任田”

       县委要求每一名党员对照严的标准、强化严的意识、落实严的要求，把维护群众合法权益作为政治使命和政治责任，实实在在地解决好老百姓的合理诉求。在具体工作中，特别是在急难险重关头扛得起责任、经得起考验，把脱贫攻坚、深化改革、城镇建设的新要求、新举措弄懂吃透，把精力更多地放在如何深入推动改革举措落地上、如何破解事关工作创新发展的重点难点上、如何加强对社情民意新动向新特点的分析研判上，以实际行动践行“四讲四有”。

       年初，省委、省政府就脱贫攻坚工作约谈了囊谦县委县政府，县委以此次约谈为动力，以巡视整改为切入点，以脱贫攻坚领域作风问题整治为抓手，以2017年度绩效考核结果为依据，对县扶贫局、县民政局、香达镇、白扎乡、吉尼赛乡和县农行等6个部门的7人进行了诫勉谈话，有力促进了全局工作。

       脱贫攻坚工作全面铺开以来，囊谦县累计投入脱贫攻坚各类资金12.69亿元，扎实开展了产业扶贫、行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等工作，重点实施了住房、交通、饮水等基础设施和公共服务设施项目。全县住房、交通、饮水、供电、通讯等基础设施和教育、文化、卫生、社会保障等公共服务设施得到有效改善。

       今年，我县结合实际情况对工作机制进行调整优化，形成了“四大战区、十个作战单元、六十九个作战小组”的脱贫攻坚作战体系。县委书记、县长既挂帅也出征，副县级领导靠前指挥，县、乡镇、村社各级领导干部协同作战，以“金字塔”式作战体系，层层压实了县级领导的联点责任、压实了行业部门的扶贫责任、压实了各乡镇党委政府的主体责任、压实了“第一书记”和驻村工作队的具体责任，一批重点难点问题得到有效解决。

       2014年以来，全县累计识别建档立卡贫困人口7783户35095人，覆盖全县28个贫困村和41个非贫困村。截止目前，全县已完成贫困村退出19个，贫困人口脱贫15904+8844人，剩余10615人，9个村。全县行政村道路通畅率达98%，行政村电网覆盖率达53.6%，行政村人畜饮水工程覆盖率达97.1%，行政村通讯信号覆盖率达68%，行政村标准化党员活动室覆盖率达60.8%，农村新型合作医疗参合率达98%。

       六、强化执纪监督，架好“高压线”

        一是结合省委第五巡视组、州委第三巡察组反馈问题的整改，制定了详实具体、操作性强的整改方案，逐一制定整改措施、确定整改时限、明确责任单位和责任人，扎扎实实推进整改工作。目前，整改工作已经按照省委巡视办、州委巡察办的要求全面完成。我们将做好整改的“后半篇”文章，重点在堵塞漏洞、完善机制方面下功夫，进一步扎牢制度的笼子，营造风清气正、山清水秀的政治生态。

       二是及时召开了巡视整改专题民主生活会。认真对照党内政治生活不严肃、管党治党不严格、机关党建和基层党建抓的不实、存在履职弱化等七个方面23项主要问题，深入查找班子和个人存在的问题及不足，深刻剖析原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，做到了把思想摆进去、把自己摆进去、把工作职责摆进去。

       三是启动实施县委第二轮巡察工作，组建三个巡察组，按照县委的要求，坚持问题导向、聚焦巡视整改、突出重点难点，以巡察提升工作效率、推动工作落实。目前，已完成了6个乡镇和部分县直机关的巡察任务。

       四是进一步拓宽信访举报渠道，将乡一级的信访举报箱延伸至村一级，在69个村确定了一名村级监督员，既监督村务工作纪律，又保障村级举报渠道的畅通。今年共受理信访举报件22件（次），其中重复2件，初核后立案清查5件，立案后给予党纪处分及组织处理5件11人，对19名轻违纪违规人员进行了诫勉谈话。其中，涉及扶贫领域7人，省委巡视组反馈问题的12人。

       我们始终保持抓铁有痕、踏石留印的强劲势头，保持力度和韧劲，一个节点一个节点地抓，真正用严格的追责问责倒逼全面从严治党政治责任和领导责任落实到位，倒逼各项工作任务抓实落地，着力推动全面从严治党向纵深开展，有效维护群众合法权益。