囊谦县第十六届人民政府第二十六次常务会议纪要

发布者：admin 发布时间：2024-05-24 阅读次数：0次

2024年5月8日，西然江措县长主持召开囊谦县第十六届人民政府第二十六次常务会议，现将会议主要内容纪要如下。

一、传达学习习近平总书记近期重要讲话精神及中央和省州近期相关会议及文件精神。

会议传达学习了《习近平对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出重要指示》。强调，要坚持底线思维，压实工作责任，加强监测预警，完善应急预案，尤其是临近虫草采挖期，县应急管理局、县交警大队要全力做好虫草采挖期间的安全生产及道路交通隐患排查整治工作，做好地质灾害、雷电防御等安全生产重点领域的宣传教育，防范规避好各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议传达学习了《陈刚在玉树州调研时强调以严实作风统筹抓好经济社会发展各项工作》。强调，要认真贯彻落实陈刚书记在玉树调研时的指示精神，积极践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，努力把党纪学习教育的成果转化为干事创业的成效，以严实作风统筹抓好经济社会发展各项工作。要坚持藏传佛教中国化方向，依法管理宗教事务，弘扬爱党、爱国、爱教、优良传统，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。要按照平安青海建设“十个一”工作要求，切实扛起一线责任，抓好纪律建设，锤炼过硬作风，不断提升防范、应对处置风险的能力和水平。

会议传达学习了《玉树州召开2024年消防工作会议暨消安委第二次联席会议精神》。强调，要强化领导责任落实，近期组织召开全县消防工作会议，及时分析全县消防工作存在的突出问题和薄弱环节，安排部署2024年重点工作任务，以消防安全治本攻坚三年行动为主线，进一步强化行业部门监管责任落实，强化火灾隐患排查整治，强化消防宣传教育培训，大力将商业市场、宗教寺院、新兴业态、易地搬迁等场所落实主体责任作为火灾防控、隐患整治的切入点和落脚点，督促严格落实风险隐患自知、自查、自改和公开承诺制度，及时消除火灾隐患，多措并举做好消防工作。

会议要求，一要要严格按照《囊谦县文化旅游业高质量发展精品旅游线路升级改造项目建设工作分解方案》要求，强化协作配合，将文旅产业作为我县发展的突破口，厘清今年的工作目标、补齐去年工作短板，确保2023年补课项目全面完成，2024年重点项目有序推进。二要把思想和行动统一到州委、州政府和县委、县政府的部署要求上来，紧抓项目建设有利时机，早谋划、早准备、早部署、早开工，强化组织、落实责任、攻坚克难，紧盯年度项目投资目标任务，扎实推进项目开复工建设，努力实现固定资产投资和项目工作“开门红”。三要积极创造条件，加快推进占卜平衡，盘活现有存量资源，加快财政资金回笼，加大政府收入，提高县级财政债务偿还和民生保障能力。四要不断优化营商环境，多措并举加强招商引资，为我县经济稳健发展打下坚实基础。五要深入贯彻落实中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》和省委、省政府关于严肃财经纪律的决策部署，进一步加强财会监督工作，强化领导责任和主管人员财务管理责任，切实从源头上守住财经纪律底线，有力制止不正之风和腐败现象。六要以“农体文旅商”产业融合发展试点工作为契机，聚焦“产业兴县、文旅活县”战略，立足资源禀赋，发挥特色优势，持续做优做强做精“农牧和文旅”两大支柱产业，推动县域经济高质量发展。同时，加快推进红盐地理标志申请和认证工作。七要进一步转变工作作风，积极践行省委省政府“干部要干、思路要清、律己要严”的工作要求，保持紧、细、严的工作作风，持续深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，深化工程建设领域招投标专项整治，对照中央和省州巡视巡察和专项检查反馈的问题，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，高效完成省州县党委交办的各项任务。

会议书面传达学习了《中共中央政治局会议精神》《习近平在重庆考察时强调进一步全面深化改革开放不断谱写中国式现代化重庆篇章》《李强主持召开国务院常务会议听取关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报》《陈刚在玉树州调研时强调以严实作风统筹抓好经济社会发展各项工作》《省委常委会召开会议》《省政府党组会议和常务会议先后召开》《青海发布1号总林（草）长令依法加强林草资源管理》《绿色算力产业发展现场观摩暨座谈会召开凝聚起发展绿色算力产业的强大合力》《青海省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》《全省防范化解地方债务风险工作视频会议召开》《省全面推行河湖长制工作领导小组会议暨厅际联席会议召开》《玉树州召开2024年消防工作会议暨消安委第二次联席会议》《玉树州召开根治欠薪工作推进会》。

二、审议经费类议题

（一）县政府办《关于申请县政府办公室工作等经费的请示》。会议指出，近年来，随着县域经济社会的快速发展和政府职能的不断拓展，县政府办公室承担的工作任务日益繁重，作为政府综合职能部门，承担着辅助政务，管理事务、连接上下、沟通内外、协调各方的职责，发挥着参谋助手和综合服务作用，鉴于目前经费预算无法满足实际工作需要的情况，为了确保县政府办公室的高效运转，进一步提升服务质量，会议同意从预备费中追加解决县政府办公室工作等经费80万元。会议要求，县政府办公室要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二）县政府办公室《关于申请解决县机关事务管理局接待欠账费用的请示》。根据县机关事务管理局自2021年以来产生的各类历史欠账费用的实际情况，为了进一步做好县直机关事务的管理、保障、服务工作，会议原则同意从预备费中解决县机关事务管理局欠账费用53.2137万元。会议要求，县机关事务管理局要细化相关费用支出明细，县财政、县审计部门进一步加强支出核算和财务监督，严把支出关，确保经费支出合理、合法、合规。

（三）县委组织部《关于提高重点村驻村工作经费和落实社区党建经费的报告》。根据《玉树州关于贯彻落实省委基层党建工作述职评议反馈问题整改具体措施的通知》（玉组〔2024〕12号）精神，为努力保障重点村驻村工作队、社区党建工作和服务群众基本经费支出，切实提高驻村帮扶和服务群众工作质效，会议原则同意从预备金中解决32个重点村驻村工作队驻村工作经费在原有2万元的经费基础上追加4000元，合计12.8万元。同时，从预备金中解决县城9个社区党建工作经费和服务群众工作经费13.5万元（每社区1.5万元）。

（四）县驻宁老干部服务所《关于申请囊谦县驻宁老干部服务所活动经费的报告》。为进一步深化老干部服务工作，不断丰富老干部精神文化生活，提升退休老干部幸福感、获得感和满足感，会议原则同意从预备金中解决县驻宁老干部服务所老干部活动经费8万元。同时，同意在年初部门预算基础上，适当调增老干部活动经费，并纳入每年度财政预算。会议要求，一是县驻宁老干部服务所要结合老干部工作实际，精心组织、周密安排，提前制定详细活动计划，发挥老干部活动中心等阵地作用，积极开展老年文体等各类活动，确保活动取得积极成效，不断丰富老干部的精神文化生活，鼓励老干部在经济发展中发挥余热，做到“离岗不离党、退休不褪色”；二是进一步健全完善联系老干部、帮扶困难老干部等机制，积极为老干部办好事、解难事，努力为老干部提供优质服务。三是要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（五）县驻宁老干部服务所《关于申请老干部活动室场地租金的报告》。结合驻宁老干部教学活动场地租赁需要，会议原则同意从预备金中解决县驻宁老干部服务所老干部活动场地租金35500元（场地面积102平方米，每平方租金29月/月），并同意将此项经费纳入每年度财政预算。

（六）县教育局《关于解决艺术师生培养经费的请示》。会议指出，随着教育质量的不断提升，群众对学生全面发展的呼声越来越高，对艺术类教学成效的关注度越来越高，加之，学生与生俱来的艺术天赋，加强艺术教育，提高艺术教育质量，不仅符合国家推广科学教育的精神，也是拓展学生就业渠道，提供更多出彩机会的平台，但从目前我县现有的编内专业教师的队伍来看，推进素质教育还不具备条件。鉴于我县诺布岭文化艺术学校不仅有较为雄厚的师资力量，也有丰富的办学经验，凭借青海师范大学艺术学校、四川大学哲学系美学院、涵宇艺术培训学校、青海乐媛艺术中心等众多学校和团队的深度合作，形成了多个特色课程，也得到了群众认可的情况，为持续推动全州教育高质量发展“1+7”和教育强基固本各项政策落地见效，探索推进我县艺术教育推动文化产业，赋能betway平台靠谱吗、人才中心的特色教育发展道路，不断夯实教育发展基础，会议原则同意与诺布岭文化艺术学校签订“艺术教育推动文化产业，赋能betway平台靠谱吗”的战略合作协议，其中一是艺术教师培养项目，面向全县招录具有艺术培养潜能的待业大学生中择优培养60名教师，培养周期为2年，每年费用108万元，合计216万元；二是三江之星培养计划，从十乡镇各选拔培养2名12-16岁的青年学生，共培养20名，培养周期为2年，每年费用40万元，合计80万元；上述两项内容合计解决296万元，会议原则同意从预备金中解决。会议要求，一是县教育部门加强与省州教育部门的沟通对接，明确相关的政策规定和纪律要求，确保相关程序合法、合规、合理。同时，要统筹把握此项工作是否纳入我县教育“1+7”政策体系和教育强基固本13条措施范围。二是县财政部门要秉着“艺术教育推动文化产业，赋能betway平台靠谱吗、人才振兴，夯实教育发展基础”的工作思路，统筹盘活各类资金，千方百计筹集解决该项资金，推动我县艺术教育创新性发展。三是县教育局与诺布岭文化艺术学校签订战略合作协议，并与被培养人签订协议，建立健全激励约束机制，附加就业服从安排、免费公演等协议内容，确保艺术生培养工作取得实效。四是县人社局会同县直各部门进一步加大对全县政府临聘及公益性岗位人员在岗履职情况的专项检查，注重动态管理和总量控制，聚焦教育事业发展需要，将培养艺术教师后备力量作为重要课题，精准发力贫困大学生和待业青年等重点群体，不断吸纳优秀艺术人才进入教师队伍，确保空缺岗位应招尽招、发挥效益。

（七）县委宣传部《关于申请解决对外宣传工作经费的请示》。为进一步做好全县对外宣传工作，不断提升对外知名度和影响力，助力我县文化旅游业和农牧业高质量发展，会议原则同意从预备金中解决宣传工作经费25万元。会议要求，县财政局要秉承“先执行预算后解决经费”的要求，综合考量预算执行情况，统筹落实资金来源。

（八）县委宣传部《关于申请解决专辑费用的请示》。为不断丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，根据县委宣传部推出的《囊谦锅庄》专辑制作需要，会议原则同意从预备金中解决县委宣传部专辑制作费5万元。

（九）县委统战部《关于申请解决全面加强宗教管理有关费用的报告》。为深入贯彻落实国家、省州及县委关于进一步加强藏传佛教寺院管理工作的一列决策部署，努力保障寺庙管理工作基本经费支出，推动驻寺工作常态化、长效化，促进寺庙管理制度化、规范化，会议原则同意从预备费中解决专项经费72万元（其中，档案柜和密码柜29.4万元、档案盒6万元、打印机11万元、展板制作费用5.6万元、寺管办经费20万元）。会议要求，一是要按照政府固定资产采购规定及管理办法，严格履行采购标准、采购方式和采购程序，加强对设备等相关资产的登记管理。二是按照“满足基本、杜绝铺张”的原则，进一步优化测算各类设备购置费用。同时，对于相关费用县财政局要严格按照采购标准及“多退少补”的原则执行。三是县统战、民族部门要结合各乡镇寺院数量、僧尼总数等综合情况，以4万元限定标准，合理确定乡镇寺管办工作经费分配方案，确保工作经费与工作量相匹配。

（十）香达镇政府《关于申请县级领导经费调研经费预算的报告》。鉴于年初县财政部门未将香达镇县级领导调研经费纳入年初预算的情况，根据县级领导调研经费的统一安排和专项资金使用规定要求，会议同意从预备金中解决香达镇县级领导调研经费4万元。会议要求，县政府办公室要结合我县实际和全县经济社会发展需要，研究制定县级领导调研方案，并按照调研安排尽快开展调研工作。

（十一）县文体旅游广电局《关于请求解决2022年疫情期间产生费用的报告》。2022年我县新冠肺炎疫情期间，县文体旅游局积极响应省州及县指挥部部署要求，全力做好各网格点、隔离点服务保障工作，期间共计产生欠账费用63.3439万元。为了结清此项拖欠款，避免个体户长期上访，会议原则同意从预备金中解决县文体旅游广电局疫情期间欠账费用63.3439万元。会议要求，县财政、县审计部门进一步加强支出核算和财务监督，严把支出关，确保经费支出合理、合法、合规。

(十二）县住建局《关于解决县委党校后续改造费用的请示》。为做好县委党校后续改造，根据县住建部门现场核查及详细测算情况，会议原则同意从预备费中解决县委党校维修后续维修资金36万元。会议要求，一是对于宣传栏制作和安装费用2万元请示事宜，在尚未执行完县委党校年初预算之前，严格按照年初预算执行，若相关经费确实不足，再上会研究。二是县财政部门切实加强预算执行管理工作，督促各单位优先使用年初预算，建立预算执行情况定期通报制度，提高财政资金使用效益。

三、审议事务类议题

（十三）县委宣传部《关于申请解决阿保曲忠住房的报告》。阿保曲忠先后获得“全国道德模范提名奖”、“玉树好人”“第十一届全国五好家庭”“玉树创建国家级民族团结进步示范州工作先进个人”等荣誉称号。为进一步激励好人好事行为，会议原则同意通过分配1套公租房解决阿保曲忠无房问题。

（十四）县人力资源和社会保障局《关于申请解决县委办、政府办等单位增加临聘人员的报告》。为进一步提高行政效能建设，着力满足县委办、县政府办、县交通运输局、县老干局等部门基本工作需求，会议原则同意解决政府购买服务岗位5个，其中县委办1个、政府办2个，工资待遇按食堂、司乘聘用人员标准执行（含三险）、交通局1个，工资待遇按初次入职人员标准执行（含三险）、县老干局1个，工资待遇按初次入职人员标准执行（含三险）。会议要求，县人力资源和社会保站局要采取切实可行的办法，按照“只减不增”的原则做好临聘人员岗位优化工作，对确实干的好的“提标、增资”，对可有可无的政府购买临聘人员进行及时清退处理。用人单位加强考勤管理和绩效考核，建立能进能出的人员管理机制，不断激发聘用人员的工作积极性。

（十五）县民族宗教事务局《关于呈报囊谦县2024年betway平台靠谱吗边销茶项目采购方案的请示》。为进一步做好我县九乡一镇贫困户低氟金尖茶发放工作，助力betway平台靠谱吗。会议原则同意从2024年财政衔接少数民族发展资金中列支25万元用于采购边销茶。要求县民族宗教事务局一是秉着“用好资源、用足资金、用活政策”的原则，加快有序推进贫困户低氟金尖茶发放。二是严格按照资金使用和管理有关规定执行。三是结合与会人员修改意见，认真修改完善《囊谦县低氟边销茶采购项目实施方案》，再报县政府批复执行。

（十六）县农牧科技和水利局《关于审议〈囊谦县“农体文旅商”产业融合发展试点工作方案（审议稿）〉的请示》。为贯彻落实《青海省“农体文旅商”产业融合发展试点工作方案》精神，会议原则同意批准该《工作方案》。会议要求一是全县上下要进一步统一思想认识，强化协调对接，紧紧围绕全省“农体文旅商”产业融合发展试点工作的总体目标和战略部署，把做好此项工作作为一项政治任务来抓，提高政治站位、扛起政治责任、强化政治担当，进一步细化方案各专项组及责任单位和责任领导职责分工，做到分工明确、责任到人，加强统筹协调，确保各项工作衔接有序。二是结合与会人员修改意见和会议安排，由县委农办联合两办认真补充完善后报请县政府领导审签并按程序逐级上报。

（十七）县自然资源和林业草原局《关于研究扎曲水电站土地审批手续事宜的报告》。根据青海省水利厅等10部门印发的《关于进一步加强完善整改类小水电站审批手续和竣工验收有关意见的通知》（青水农〔2024〕13号），“在《土地管理法》未实施于1987年1月1日前已经建设的，不再办理建设用地审批手续，经县人民政府认定权属来源后依法依规办理其他相关手续”的规定，并根据《州政府办公室关于印发〈中央环保督察第二个典型案例举一反三整改方案〉的通知》（玉政办〔2023〕98号）要求，为加快推进小水电清理整改工作，会议原则同意按项目批复时间作为依据，根据（青水农〔2024〕13号）文件精神，不再对扎曲水电站办理建设用地审批手续，由县自然资源局协调州电力公司依法依规办理其他相关手续。会议要求，县自然资源、水务加强与州电力公司的配合，做好扎曲水电站相关手续办理及香达水电站的用地报批工作，严格按照时间节点加快推进小水电站清理整改工作。

（十八）县自然资源和林业草原局《关于上报〈囊谦县森林草原防火应急预案〉的请示》。为进一步提高我县森林草原防灭火救助水平，确保在处置森林草原火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力、扑火工作高效有序进行，保障人民群众的生命和财产安全，会议要求，县应急管理局结合森林草原防灭火及安全生产和应急领域各项工作需要，制定统一的应急预案，再报县政府研究。

（十九）县自然资源和林草局《关于申请将囊谦县藏红盐保护与开发项目纳入囊谦县“十四五”林业和草原保护发展规划的请示》。为扎实推进囊谦县藏红盐保护与开发项目，会议原则同意将囊谦县藏红盐保护与开发项目纳入囊谦县“十四五”林业和草原保护发展规划内。会议要求县自然资源和林草部门进一步加强对国家和省州有关政策法规的学习和研究，明确纳入依据，规范纳入程序，完善纳入佐证材料和档案资料，坚决杜绝违规纳入问题。

（二十）县自然资源和林草局《关于申请将囊谦县2022年度第六十五批次城镇建设用地（囊谦县白扎乡吉沙村betway平台靠谱吗示范村建设项目）纳入囊谦县“十四五”林业和草原保护发展规划的请示》。为扎实推进囊谦县白扎乡吉沙村betway平台靠谱吗示范村建设项目，会议原则同意将囊谦县2022年度第六十五批次城镇建设用地（囊谦县白扎乡吉沙村betway平台靠谱吗示范村建设项目）纳入囊谦县“十四五”林业和草原保护发展规划内。会议要求县自然资源和林草部门进一步加强对国家和省州有关政策法规的学习和研究，明确纳入依据，规范纳入程序，完善纳入佐证材料和档案资料，坚决杜绝违规纳入问题。

（二十一）县政府残疾人工作委员会《关于使用2023年度残疾人就业保障金计划的报告》。根据《中华人民共和国残疾人保障法》《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件精神，为规范我县残疾人就业保障局征收使用管理，保障和服务我县持证残疾人就业，会议原则同意批准该残疾人就业保障金使用管理计划，要求一是资金使用一定要专款专用、合法合规，二是要进一步加大残疾人保障金的收缴力度。

（二十二）杨伟明《申请书》。考虑到杨伟明的房屋面临拆迁，为解决杨伟明无房居住的困境，做好信访老户息诉罢访工作，全力维护社会和谐稳定，按照“特殊情况，特殊对待、特殊人群，特殊对待”的原则，会议原则同意在同等条件下，优先给予杨伟明适当照顾，通过以有偿较低于市场价的方式出让棚户区改造项目住房1套解决该户住房问题。会议要求，县信访局要加强与信访人的沟通交流，与信访人签署息诉罢访承诺书，确保信访人今后不再就此问题重复上访。同时，要极力避免类似情况上访的问题。

（二十三）县betway平台靠谱吗局《关于招商引资企业在产业园区修建服装厂的报告》。为充分发挥我县betway平台靠谱吗产业园区功能，把资源优势转化为经济优势和发展优势，鼓励各外地企业在囊谦落地生根，为地方经济发展注入新的活力，会议原则同意青海文江实业有限公司承租产业园区土地修建服装厂，承租面积为1666.67平方米，租金为每年10万元，租期5年。要求县betway平台靠谱吗局一是同青海文江实业有限公司签订承租协议，明确各项履约义务，确保相关程序合法、合规、合理。二是要严格履行项目建设环境影响评价手续，落实生态环境保护措施，坚决杜绝建设项目触碰红线行为。

（二十四）县城市建设投资开发有限公司《关于关于将原财政局等闲置土地资产划转至城投公司的请示》。为更好的盘活闲置土地，做好土地勘查测绘、商业规划、招商引资等工作，会议原则同意将武警旁空地（面积2.4465亩）、原政协空地（面积1.9810亩）、原财政局空地（面积1.9523亩）三处闲置土地委托县城市建设投资开发有限公司代为管理。会议要求，由国资委提出具体意见后，县城市建设投资开发有限公司会同县自然资源和林业草原局等相关部门共同协商、相互协作，通过合法合规的程序实现三处土地由县城市建设投资开发有限公司代管。

参会人员：

西然江措县委副书记、县政府县长

曹阳县委副书记、县政府副县长

西然多杰县委常委、县政府副县长人选

金梅毛拉县政府副县长

刘海春县政府副县长、县公安局局长

洛周求丁县政府副县长

江才桑宝县政府办公室主任

缺席人员：

才仁松保县政府副县长

措吉县政府副县长

赫发春县政府副县长、香达镇党委书记