囊谦县第十六届人民政府第二十九次常务会议纪要

2024年6月27日，西然江措县长主持召开囊谦县第十六届人民政府第二十九次常务会议，现将会议主要内容纪要如下。

一、传达学习习近平总书记近期重要讲话精神及中央和省州近期相关会议及文件精神。

会议传达学习了《中央全面深化改革委员会第五次会议》。强调，要深刻学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革工作的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实好党中央、省州委部署的改革任务,谋深谋实重大改革事项在囊谦落地的小切口和大抓手,以深化改革的实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要切实把全面深化改革与建设中国式现代化融水实践结合起来，加快推进县域振兴突破、产业园区发展、优化营商环境等重点任务，持续巩固优势、补齐短板,以改革攻坚突破塑造发展优势、增强发展动力。要协同联动、真抓实干，以广泛的改革合力助推县域经济社会发展实现全面振兴新突破。

会议书面传达学习了《严明党的工作纪律 促进履职尽责担当作为，关于〈中国共产党纪律处分条例〉工作纪律修订的重点内容》、《深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想》、《全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会会议精神》、《青海绿色算力人才座谈会会议精神》、《玉树州政策智库工作推进会会议精神》、《玉树州惠企惠民36条措施》、《习近平总书记对住房建设领域的重要指示批示精神》、《习近平总书记对城镇建设领域重要指示批示精神》。

二、审议事务类议题

（一）审议县农牧水利科技局《关于呈报囊谦县2024年度第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案的报告》。为扎实做好草原禁牧和草畜平衡工作，实施好我县第三轮草原生态保护补助奖励发放。会议同意实施《囊谦县2024年草原生态保护补助奖励政策实施方案》。会议要求，县农牧水利科技局强化和乡镇之间的协作配合，按照“一乡一策”做好发放应急预案，把所有可能出现的风险隐患降到最低。

（二）县登根杂嘎石料场历史遗留矿山生态修复项目明招暗定核查工作领导小组《关于囊谦县登根杂嘎石料场历史遗留矿山生态修复项目明招暗定核查情况的报告》。会议指出，2023年省委三江源地区“护航生态文明高低建设”专项巡视反馈的登根杂嘎石料场历史遗留矿山生态修复项目涉嫌明招暗定的问题事关重大，一定要确保问题整改工作落到实处。会议原则同意核查工作领导小组给出的处理意见。会议要求，核查工作领导小组将处理意见报送至县纪委监委。

（三）县自然资源和林草局《关于上报囊谦县加油站纳入国土空间规划建议的报告》。国土空间规划是对国土空间开发保护在空间和时间上的总体部署和统筹安排，是我县空间发展的指南和可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。会议指出，这项工作时间紧，任务重，难度大，自然资源部门要结合与会领导的意见建议，按照相关的政策依据、法律依据，再优化组合，精益求精，会议原则同意《关于囊谦县加油站纳入国土空间规划建议的报告》，要求县自然资源部门做好风险防控工作，坚决不允许出现集体上访等问题。

（四）县自然资源和林草局关于上报《囊谦县依法依规管地用地共同责任机制的实施意见（试行）》《囊谦县自然资源执法与管理协作工作机制》《囊谦县自然资源系统与公检法联合执法长效机制》。为进一步贯彻落实习近平生态文明思想以及党中央、国务院严守耕地保护相关政策，加强各乡镇、各部门之间的协作配合，健全行政执法和刑事司法衔接长效机制，及时制止和有效查处自然资源违法行为，会议原则同意实施《囊谦县依法依规管地用地共同责任机制的实施意见（试行）》、《囊谦县自然资源执法与管理协作工作机制》、《囊谦县自然资源系统与公检法联合执法长效机制》方案，要求县自然资源局结合我县实际，并依照与会人员的意见对三个方案进行再修改、再完善，后报请县委常委会议研究审议。

（五）县应急管理局《关于申请印发囊谦县突发事件总体应急预案和相关专项应急预案的请示》。囊谦县突发事件总体应急预案和相关专项应急预案目前已通过专家评审意见，会议同意实行囊谦县突发事件总体应急预案、5各专项应急预案、3个部门预案。要求县政府办公室和县应急管理局再校对无误后进行印发。

三、审议经费类议题

（五）审议县自然资源和林草局《关于申请白扎乡尕尔寺造林费用的报告》。根据省、州、县推动文化旅游高质量发展有关会议精神和我县文化旅游业高质量发展精品旅游线路项目建设工作需要及全县打造国际生态旅游目的地首选区尕尔寺精品旅游线路建设的部署安排，为全面做好我县文化旅游高质量发展精品旅游线路升级改造工作，会议同意从生态专项资金中解决白扎乡尕尔寺造林费用95980元。会议要求，县自然资源局细化相关经费开支明细，完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（六）审议县自然资源和林草局《关于申请解决诉讼服务费用的报告》。我县居民与县自然资源局因土地所有权登记问题产生诉讼，为切实解决诉讼后续问题，会议同意从年初预备费中解决诉讼服务费8000元。

（七）审议县自然资源和林草局《关于申请囊谦县国土空间详细规划费用的报告》。为深入贯彻落实省州相关文件精神，切实提高城市规划、建设、治理水平，科学划定详细规划编制单元，扎实开展详细规划编制报批工作，但限于我县财政能力有限，会议同意从增减挂资金中列支144万元前期费用，用于项目招标等工作，剩余286万元费用后期解决。

（八）审议县自然资源和林草局《关于申请解决囊谦县灾后重建项目建设用地报批费用的报告》。目前，我县灾后重建项目共19个，其中除存量土地等不需要的报批的项目外，剩余9个批次已按最新确定的范围线已完成勘界工作，为切实做好9个灾后重建项目建设用地报批工作，同时，又限于我县财政能力有限会议同意从增减挂资金中列支灾后重建项目建设用地报批费用88.789万元，剩余104万元费用后期解决。

（九）审议县自然资源和林草局《关于申请解决2023年增发国债项目自筹资金的报告》。我县增发国债地质灾害项目1项，总投资246万元，目前该项目已开工，为顺利实施项目，如期完成建设内容，会议同意从增减挂资金中列支25万元项目县级配套资金。会议要求，县自然资源和林业草原局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（十）审议县自然资源和林草局《关于返还土地出让金的请示》。近年来，县自然资源和林业草原局承担历史遗留废弃矿山治理、耕地流出问题排查、森林草原防火、国土绿化、督查卫片问题整改、违法用林草问题整治等重点，工作任务重、压力大，工作费用支出大，鉴于此，会议同意从土地出让金中返还3.6万元作为县自然资源和林业草原局的工作经费。会议要求，要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，合法合理列支。

（十一）县住建局《关于申请解决<囊谦县城风貌导则>编制费用的请示》。为进一步提升城乡风貌，2023年县住建局委托青海明轮藏建建筑设计有限公司编制完成了《囊谦县城风貌导则》，目前，导则已编制完成以近一年时间，限于我财力薄弱，会议同意从年初预备费中列支《囊谦县城风貌导则》编制费用30万元，剩余30万元编制费用后期解决。

（十二）县住建局《关于申请解决县委院内整治（门卫室、围墙）工程资金的请示》。2021年，县住建部门实施了县委院内整治工程，对原有的门卫室、围墙、大门等进行了翻新，限于财政压力，项目资金一直为拖欠状态。为做好项目后期资金拨付，有效解决对施工方项目资金拖欠问题。会议同意从增减挂资金中列支87.3528万元项目资金。会议要求，县住建局要严格按照会议精神，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

（十三）县住建局《关于申请解决囊谦县香达镇南部片区防洪排涝工程建设项目资金的请示》。囊谦县香达镇南部片区防洪排涝工程建设项目总投资3380万元，根据项目前期实际完成情况看，需我县配套338万元。为顺利实施项目，如期完成建设内容，会议同意从增减挂资金中列支338万元项目县级配套资金。会议要求，县住房和城乡建设局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（十四）县住建局《关于申请解决囊谦县香达镇新城片区核心区防洪排涝工程建设项目资金的请示》。囊谦县香达镇新城片区核心区防洪排涝工程建设项目总投资2104万元，根据项目前期实际完成情况看，需我县配套210万元。为顺利实施项目，如期完成建设内容，会议同意从增减挂资金中列支210万元项目县级配套资金。会议要求，县住房和城乡建设局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（十五）审议县农牧水利和科技局《关于申请解决房屋租赁资金的报告》。囊谦县农牧水利科技局资2017年5月13日起租赁才仁昂布房屋用于种子储藏，四年共产生租金143232元，为有效解决历史欠账，保障县农牧局各项业务工作不受影响，会议同意从年初预备费列支14.3232万元用于支付房屋租赁历史欠账。会议要求，县农牧科技和水利局要严格按照会议精神补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

（十六）审议县农牧水利和科技局（betway平台靠谱吗局）《关于上报解决香达镇青土村纯净水厂草原植被恢复费的报告》。县betway平台靠谱吗局在项目实施时占用天然牧草地0.2061公顷，为进一步提升农村基础设施，巩固脱贫攻坚成果，打造betway平台靠谱吗示范村，并为加快土地报批进度及手续合法化，会议同意从年初预备费列支需缴纳草原植被恢复费用6183元。会议要求，县农牧科技和水利局要严格按照会议精神确保以上资金专款专用。

（十七）审议县市场监督管理局《关于拨付疫情防控生活物资供应资金的请示》。疫情至今已过去近两年，疫情防控期间各类生活物资采购欠款2023年已向8家单位拨付了3710666，剩余共14家单位2356845.54元尚未拨付，形成历史欠款。为统筹解决好2022年疫情防控期间各类生活物资采购欠款，会议同意从增减挂资金中列支135.6845万元疫情防控期间各类生活物资采购款，剩余100万元欠款后期解决。会议要求，县市场监督管理局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（十八）审议县文体旅游广电局《关于请求解决2022年疫情期间征用酒店追加经费的请示》。2022年疫情防控期间我县征用凯悦等22家酒店，产生费用5239680元，2023年完成拨付3456200元征用费用，剩余1783480元未拨付。为统筹解决好2022年疫情防控期间酒店征用费用拨付工作，会议同意从增减挂资金中列支783480万元用于支付酒店征用费用，剩余100万元欠款后期解决。会议要求，县文体旅游广电局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（十九）审议县文体旅游广电局《关于请求解决囊谦县喜迎春节·藏历新年系列活动经费的报告》。2024年2月，县文体旅游广电局组织开展内容丰富的春节暨藏历新年系列群众文化活动，从前期筹备到活动举办，期间产生经费1199600元。为及时化解欠款，会议同意从从增减挂资金中列支囊谦县喜迎春节·藏历新年系列活动经费1199600元。会议要求，县文体旅游广电局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十）审议县文体旅游广电局《关于申请解决囊谦县第四次全国文物普查工作经费的报告》。为切实推动我县第四次全国文物普查工作顺利开展，高标准完成此次大规模文物普查和保护工作，会议指出，要从年初文化活动专项经费中列支全国第四次文物普查保护工作经费50万元。

（二十一）审议县教育局《关于解决县三中后勤人员部分欠薪的请示》。县三中后勤人员欠薪问题遗留已久，2023年县政府统筹给与解决8万元费用，剩余10万元尚未拨付。为切实解决县三中后勤人员欠薪问题，会议同意从教育发展基金中列支县三中后勤人员欠薪10万元。会议要求，县教育局要细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

（二十二）审议县生态环境局《关于从建设项目预备费中支付二类费用的报告》。为顺利实施囊谦县重点乡镇垃圾转运站、囊谦县医疗废物暂存点建设、囊谦县香达镇扎曲和东岸污水处理及尾水湿地3个项目建设，如期完成建设内容，会议同意从项目预备费中支付土地报批、土地养老保险金、林草征占、生物多样性、社会稳定风险评估、新增建设用地有偿使用等费用共计86.5163万元。会议要求，县生态环境局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十三）审议县水务局《关于申请解决小水电站清理整改费用的请示》。根据《关于印发青海省小水电清理整改工作实施方案》文件精神，我县吉曲水电站、白扎水电站、毛庄水电站、觉拉水电站列入“退出类”，为及时编制退出方案，保障我县4个小水电站清理整改工作全面有序推进，会议同意从从增减挂资金中列支小水电站清理整改费用98.01万元。会议要求，县水务局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十四）审议县水务局《关于请求解决水生态保护相关费用的请示》。为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长效经济发展，落实流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，扎实推进水生态修复、保护水资源，做好图斑整改销号、河湖岸线保护与利用规划、香曲河健康评价等各类工作，会议同意从增减挂资金中列支水生态保护费用81.264万元。会议要求，县水务局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十五）审议县水务局《关于解决囊谦县扎曲河（香达镇段）防洪维修工程县级配套资金的请示》。囊谦县扎曲河（香达镇段）防洪维修工程项目总投资824万元，根据项目前期实际完成情况看，需我县配套16.23万元。为顺利实施项目，如期完成建设内容，会议同意从增减挂资金中列支16.23万元项目县级配套资金。会议要求，县水务局局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十六）审议县人力资源和社会保障局《关于申请拨付见习岗位补贴的报告》。目前，我县共计有165名雨露计划毕业生以见习岗位形势就业进行了就业安置，为确保该部分人员及时享受补助资金，会议同意对165人从土地增减挂中拨付补贴，补贴标准为每人300元/月，补贴时间为6个月，共计补贴297000元。会议要求，县人力资源和社会保障局要严格按照会议精神，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

（二十七）审议县人力资源和社会保障局《关于解决8名计划内小工相关待遇的报告》。为切实解决好囊谦县8名计划内小工已达到法定退休年龄但无法退休的问题，会议同意盘活存量资金后拨付35.0182万元用于支付8人停发工资后25个月的在职工资。会议要求，原用人单位要严格按照会议精神，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十八）审议县人力资源和社会保障局《关于申请解决囊谦县交通局下属单位煤建公司职工欠缴资金的报告》。原囊谦县交通局下属单位囊谦县煤建公司名下共计先后存在16名员工欠缴社会保险资金达36万元，为保障该单位原属职工的利益，不出现参保人员无法进行退休和一次性待遇领取手续无法办理等问题，会议同意盘活人社存量资金后拨付36万元用于支付欠缴资金。会议要求，县人力资源和社会保障局要严格按照会议精神，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（二十九）审议县发展和改革局《关于申请解决囊谦县全民健身中心室外管网建设资金的请示》。囊谦县全民健身中心项目已建成完工，但由于项目建设内容不包含给排水、污水管网。为避免囊谦县全民健身中心项目建成后因无法使用而闲置，县发改局已完成全民健身中心室外管网建设任务，目前尚有34.2846万元欠款未拨付施工方。会议同意从增减挂资金中列支34.2846万元用于支付欠款。会议要求，县发改局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（三十）审议县发展和改革局《关于申请解决玉树州囊谦县县城防洪工程（一期）建设项目县级配套资金的请示》。囊谦县防洪工程（一期）建设项目总投资4777万元，根据项目前期实际完成情况看，需我县配套资金缺口475万元。为顺利实施项目，如期完成建设内容，会议同意从增减挂资金中列支475万元项目县级配套资金。会议要求，县发改局要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（三十一）审议县委宣传部《关于申请囊谦县互联网等文化产业协会筹备活动资金的报告》。为推动互联网文化产业协会发展，提升行业整体水平，为我县经济社会高质量发展源源不断注入活力，会议同意从年初预备费中列支10万元协会成立活动筹备资金。会议要求县委宣传部要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，确保以上资金专款专用。

（三十二）审议县融媒体中心《关于申请囊谦县〈新闻荟萃〉信息传输发布项目经费的报告》。2022年，我县融媒体中心新闻节目成功入驻全省“新闻荟萃”平台，进一步拓展了我县在政治、经济、文化等方面宣传的深度和广度，会议同意从年初预备费中列支“新闻荟萃”信息传输发布项目经费20万元，并将囊谦县“新闻荟萃”信息传输发布项目经费纳入每年政府财政预算。会议要求，会议要求县融媒体中心要严格按照会议精神，确保以上资金专款专用。

（三十三）审议县总工会《关于申请“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”环境卫生整治活动经费的报告》。为扎实推动生态文明建设工作，持续推进全域无垃圾和禁塑减废工作，更好地发挥职工群众在环境保护、卫生整治、绿色和谐、文明生活中的基础促进作用，会议同意从年初预备费列支“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”环境卫生整治活动经费10万元。会议要求，县总工会细化相关经费开支明细，确保以上资金专款专用，合法合理列支。同时将“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”环境卫生整治工作纳入年度目标考核，扎实推进。

（三十四）审议县民政局《关于请求解决囊谦县第二次全国地名普查成果转化项目—地名标志及应用服务系统建设资金的报告》。2021年我县第二次全国地名普查成果转换项目--地名标志设置及应用服务系统建设已全部完工建成，并已向项目实施单位支付1063000元，剩余800000元至今尚未拨付。为有效化解历史欠款问题，会议同意从增减挂资金中拨付800000元用于支付囊谦县第二次全国地名普查成果转化项目施工方尾款。会议要求，县民政局要严格按照会议精神，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

（三十五）审议囊谦县交通运输局《关于申请解决2024年6月集中上访事件资金的报告》。为切实化解我县信访积案，不断推动我县平安建设工作不断走深走实，会议同意从增减挂资金中列支2018年白扎乡白扎学校至吉沙村卡玛社公路、2017年白扎乡卡那村公路、2018年香达镇巴米村公路、2016年囊谦县吉尼赛乡达那寺公路欠款100万元，剩余68.38万元欠款后续解决；会议同意从增减挂资金中列支囊谦县香达汽车客运站项目欠款100万元，剩余293.89万元欠款后续解决。会议要求，县交通运输局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

（三十六）县委组织部《关于解决香达镇扎西塘等11个村（社区）综合服务阵地改造资金的报告》。为加快村级活动阵地建设，完成11个未完成村级综合服务中心建设改造项目，保障好村（社区）“两委”正常工作和服务群众功能，会议同意从项目增减挂资金中列支香达镇扎西塘等11个村（社区）综合服务阵地改造经费110万元。会议要求，县委组织部要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，合法合理列支。

（三十七）县征地拆迁办公室《关于申请解决香达镇卓兴巷铺路硬化整治工程涉及征地拆迁事宜的请示》。为办理好县人大代表意见建议，切实解决好群众“急难愁盼”问题，会议同意从项目增减挂资金中列支香达镇卓兴巷辅路硬化整治工程级征地费用382.1758元。会议要求，县征地拆迁办公室要按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。同时要做好拆迁户意见征集工作及群众工作，确保不发生群众上访闹访事件。县发改部门要抓紧做好项目立项工作，加强同征地拆迁办公室的协作，争取早日完成项目

（三十八）县征地拆迁办公室《关于申请解决8名公益性岗位人员的报告》。近年来，随着全县经济社会不断发展，县征地拆迁工作量日益剧增，为切实保障好我县当前征地拆迁工作顺利进行，会议同意县征地拆迁办公室新增公益性岗位人员5名。会议要求县人社局和县征地拆迁办公室严格按照有关规定办理聘用手续，强化人员考勤管理，确保各项工作扎实有序推进。

（三十九）县征地拆迁办公室《关于申请解决多旺巴桑征地拆迁未拨付补偿款的请示》。为切实有效解决多旺巴桑征地拆迁款未拨付的问题，化解历史信访积案，解决好群众“急难愁盼”问题，会议同意从年初预备费列支64757元用于拨付多旺巴桑征地拆迁款。会议要求，县征地拆迁办公室要严格按照会议精神，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。同时要同多旺巴桑签订合法征地拆迁合同，确保不会产生后续问题，并将该信访案件进行销号处理。

（四十）审议县政府办公室《关于申请解决县政府服务中心电路使用费的请示》。我县行政服务中心自2016年投入使用后，为基层群众提供了便利，发挥了应有作用。县政务服务中心共拖欠4年电路使用费用48万元。因我县财力拮据，会议同意从年初预备费中先列支县政务服务中心电路使用费用24万元。剩余24万元后期解决。会议要求，县政府办公室要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用，合法合理列支。

（四十一）审议水务局《关于设立项目资金专户的请示》。为全面落实供水安全保障工作，保障人民群众饮用水需求，会议同意县水务局对下达的694万元betway平台靠谱吗衔接资金设立项目资金专户。县农牧科技和水利局要严格按照会议精神，确保建设资金及时、足额用于工程建设。

（四十二）审议县人社局《关于申请拨付垫付农民工工资20万元的请示》。为及时做好农民工工资清欠工作，维护广大农民工的合法权益和社会稳定，县人社局于2024年1月垫付稼堡黑青稞啤酒厂扩建项目农民工工资20万元。会议同意从存量资金中拨付县人社局前期垫付稼堡啤酒厂扩建项目农民工工资20万元。县人社局要严格按照会议精神，细化相关经费开支明细，补充完善相关佐证资料，确保以上资金专款专用。

参会人员：

西然江措  县委副书记、县政府县长

刘    磊  县委副书记、县政府副县长

西然多杰  县委常委、县政府副县长人选

金梅毛拉  县政府副县长

才仁松保  县政府副县长

洛周求丁  县政府副县长

江才桑宝  县政府办公室主任

缺席人员：

曹    阳  县委副书记、县政府副县长

刘 海 春  县政府副县长、县公安局局长

措    吉  县政府副县长

赫 发 春  县政府副县长、香达镇党委书记

列席人员：

达哇扎西  县委副书记

丁    保  县人大副主任

吾华才杰  县政协副主席

才丁多杰  县审计局局长

吴 晓 峰  县人社局局长

桑丁旺加  县财政局局长

索 乾 赤  县农牧科技水利局局长

代    青  县委组织部副部长

王 玉 龙  县委宣传部部长

才旺仁增  县住建局局长

党 德 和  县自然资源局局长

成林然丁  县应急管理局局长

索南东周  县水务局局长

仁增求周  县市场监督管理局局长

更桑才丁  县文旅局局长

久美旺保  县融媒体中心主任

旺青战斗  县政府办公室副主任 征地拆迁办主任

江才闹吾  县教育局副局长

冶 进 荣  县生态环境局副局长

索南代吉  县民政局副局长

扎西才仁  县交通局副局长

刘 西 杉  县发改局副局长