在全县2024年项目工作会议上的讲话

西然江措

（2024年5月21日）

同志们：

2024年是新中国成立75周年，是攻坚“十四五”规划目标任务的关键一年，也是项目提质增效三年行动的攻坚之年。我们在全县项目全面开复工不久的关键时期迅速组织召开全县项目工作会议，这充分体现了县委、县政府对项目工作的高度重视，也体现了项目工作对我县经济社会发展事业的极端重要性。其目的是回顾总结全县2023年及上半年工作进展情况，分析研究全县项目工作面临的形势和问题，对下半年尤其是第二、三季度的项目工作进行再安排、再部署、再强调，以我们的实际行动动员和激励全县干部群众，进一步统一思想、振奋精神，全力以赴投入项目工作，确保顺利完成全县项目工作任务目标。刚刚，县发改局通报了全县2024年投资项目工作开展情况，我完全赞同。

下面，我就认真抓好今年项目工作再提四点意见。

一、肯定成绩、再接再厉，进一步统一抓项目的思想

2023年我县的项目工作取得了较好成绩，全年续建和新开工项目76项，总投资18.32亿元。县级项目库入库项目48项，同比增长29.73%。投资4.2亿元，开工建设县物流园区、水生态治理、香达镇人居环境整治项目及县城第二污水处理厂和县城部分市政道路综合整治等新建项目。建成总投资近8000万元的县城垃圾分拣转运站及乡村生活垃圾转运站和县城八个社区巷道整治、县城公共停车场及公共卫生间项目和总投资1.95亿元的晓龙沟水库项目以及总投资1.01亿元的澜沧江（扎曲河）河道治理工程，总投资1.6亿元的扎曲河南大桥和北大桥顺利通车，城乡发展基础得到不断夯实，为全县经济社会持续健康发展奠定了良好基础。2023年，我们办成了许多一直想办而没有办成的实事，建成了许多一直想建而没有建成的项目，发生的变化是有目共睹的，取得的成绩是广大老百姓认可的，大家要进一步坚定信心、统一思想、再接再厉，为全县经济社会发展而不懈奋斗。

二、正视问题、查漏补缺，坚决扭转项目工作被动局面
2023年，我县虽然超额完成了固定资产投资任务，但离州委州政府的预期目标还存在差距，尤其是从刚刚通报情况来看，2024年我县新下达项目开工情况较为滞后，2024年超期未完工项目共10项，涉及投资1.95亿元。主要涉及项目及部门想必大家刚刚也听到了。项目进展缓慢，超期未完工，尤其是群众普遍关注的县城市政基础设施类项目进展缓慢，各标段的施工进度参差不齐，完工期限一拖再拖，严重影响了部门和政府的形象。综合因素：一是前期工作不实。有的领导缺乏对项目工作的总体安排和细化部署，对项目前期程序不了解、不学习、不研究、不掌握，甚至不知道项目前期工作怎么做，怎么抓，具体项目怎么申报、怎么衔接。个别项目甚至存在因前期设计和可行性研究深度不够、质量不高，项目用地审批、征地拆拆等问题，造成项目无法按时开工和延长工期的问题。二是保障措施不实。县城违法乱占、违规乱建问题依然比较突出，自然资源部门对国有土地的综合整治和入库措施依然不力，国有土地资源流失严重，存量严重不足，造成项目落位难、建设难。三是大局意识依然不强。在项目调研、上报、审批等环节，县直各部门之间的协调不够、沟通不足，甚至出现各守阵营、各自为政，忽视全县经济社会发展大局的问题。对一些涉及多个部门的工作和项目衔接工作，缺乏相互之间的主动衔接，好多项目和工作被耽搁在部门之间的协调、沟通上。有的部门对一些涉及全局性的工作以政府协调不力、政府支持不足或政府不作为等理由为借口，缺乏对具体工作的主动衔接、汇报和相互协调，造成一些重点工作任务严重滞后，陷入被动。四是项目统计入库不全面。县统计部门对固定资产投资完成情况等各项经济社会发展指标统计不及时、不全面；政府各部门对《统计法》的学习和执行不积极、不主动，造成我县好多建设项目无法及时统计入库，影响统计分析和科学决策。五是工作作风不够扎实。有些领导干部对待工作抱有“多一事不如少一事”消极态度，一些具备开复工条件的项目也以各种理由和借口迟迟不动，好多工作只停留在“喊口号、讲故事”阶段。

三、锁定目标、攻坚克难，进一步完善抓项目的机制

一要强化组织领导的力度。重点项目能否有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层传导压力责任，形成全力以赴攻坚克难的氛围。要继续落实县级领导联点重点项目机制，及时解决项目建设当中存在的困难和问题。根据这次会议的安排，各乡镇、各部门要围绕具体项目，都要向县委县政府立下限期开工，按期完工的责任状。

这里，我重点强调五大项目，总投资2.47亿元的吉尼赛110kV输变电工程；总投资9774万元囊谦县强曲流域缓冲生态保护和修复项目；总投资4777万元的囊谦县县城防洪工程（一期）建设项目；总投资3380万元的囊谦县香达镇南部片区防洪排涝工程；总投资2104万元的囊谦县香达镇南部片区防洪排涝工程。同时，今年在打造国际生态旅游目的地首选区建设三年行动目标任务，推进文化旅游业高质量发展方面，我们千方百计积极筹措资金，筹集整合了2023-2024年文旅高质量发展项目资金共计14170.7197万元，共计26个方面及项目，对于以上项目，各分管领导、责任单位一定也要采取更加科学有效的推进措施，强化协调配合，千方百计加快项目进度，确保在规定时限内完成项目建设。

二要加快项目推进的速度。各地区、各部门的主要领导要把重点项目建设作为抓经济发展的第一要务，常抓不懈，持之以恒，抢抓当前项目建设黄金时期，攻坚克难，强力推进新下达项目开工建设。要牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，坚决按照“续建项目100%完工，新建项目100%开工”和“计划不变、任务不减、确保完成”的要求，强势推进项目建设。自现在起到7月底，要充分利用虫草采挖项目建设黄金期，各项目责任单位要科学制订工期计划,挂图作战,明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点,确保时间到点、任务完成。未开工项目要抓紧做好前期工作，协调解决问题，确保5月底前全部开工建设。已开工的项目要倒排工期，抢天夺时,通过采取增加施工力量、主体工程与配套设施同步推进等措施,切实提高施工效率,与时间赛跑,在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进项目建设。县发改部门要对重点项目进度一周一排序，并及时下发通报。

三要提高协调推进的程度。各乡镇各部门要进一步加强协调配合，形成工作合力，进一步提高项目建设的组织化程度，避免出现相互推诿，相互牵制的问题。要切实改进工作作风，树立“我来办”的责任感和“马上办”的急迫感，用实际行动推进项目、推动发展、取信于民。要强化督促检查和督查考核，包联领导要督促指导项目法人单位，项目法人单位要时刻督促施工单位，让“不能等、不敢等”成为参与项目建设各方的一种常态。县政府督查室要会同县发改部门做好项目工作督查台账，加强日常督查通报，形成预警倒逼机制。要高度重视统计工作，加强指导协调，积极配合县统计部门工作，按要求报送重点项目投资完成报表，县统计部门要加强与省州统计部门的协调衔接工作，及时掌握相关政策要求，确保超额完成固定资产投资任务。

四、勇担责任，履职尽责，进一步强化抓项目的责任

抓项目不是哪一个部门、哪一个人就能完成的，项目从调研、筛选、申报、衔接、实施、管理、运营等各个环节都需要各地区、各部门的通力合作，共同推进，尤其在项目前期手续办理阶段，更需要发改、住建、自然资源、生态环境等部门的综合协调、各负其责、主动担责、积极推进。对于当前的工作各地区、各部门要重点抓好以下工作。

（一）加快推进项目落地。从当前的情况来看，我们的项目进展总体缓慢，很多项目都没有按照时间节点推进，特别是滨河东路南北段等几个市政道路项目，完工时间一拖再拖，至今没有具备通车条件，对全县经济社会发展和群众安全出行造成了严重影响，对此广大居民已经有了很大的怨言。项目推进缓慢，有程序繁琐等客观方面的原因，但我认为更多的是我们的主观努力不够，对施工单位的督促加压不够，造成很多项目进展缓慢、推进不力。因此，针对问题和不足，我们一定要采取有针对性的措施，确保这些项目早开工、早竣工、早使用、早发挥效益。

（二）积极主动争取项目。要从根本上改变我县基础设施建设落后的突出问题，就必须要在项目争取上下功夫。去年以来，国家中长期增发实施国债项目、藏区项目，专项用于防洪、排涝等重点领域安全能力建设，这是我们缓解财政压力、增强发展后劲的重要契机，也是全县补短板、强弱项、惠民生，整体提升防灾减灾救灾能力的有力抓手。在省州党委政府的高度重视下，我县的发展机遇是空前的，关键在于在座的各位有没有敢于奋勇争先的魄力和善于抢抓机遇的智力。因此，各有关部门一定要把握机遇，主动进位，聚精会神谋划项目建设，对国家和省州有关政策要更敏感一点，响应要更迅速一点，腿脚要更勤快一点，不能靠等分配，否则“过了这个村就没有这个店”了，要进一步提高项目规划的前瞻性和预见性，提前谋划、申报和争取市政设施、交通运输、社会保障、文旅发展等领域的基础设施建设项目，主动加强与省州有关部门的工作汇报、政策衔接和项目对接工作。

（三）注重合理规划项目。各项目单位在规划和申报各类项目时，一定要着眼长远、聚焦不足，不能仅凭个人一时好恶，乱申报、瞎规划，申报和规划的各类项目一定要广泛征求社会各界意见，经县委、县政府同意后再逐级申报项目，项目申报前，要充分考虑到建设用地和环境保护等因素，避免项目落实后出现用地许可办不下来，环评手续拿不上等问题，造成农村乱占耕地建房及土地卫片执法图斑、土地例行督察反馈问题逐年增加。

（四）强化项目要素保障。在项目推进过程中难免会遇到一些问题和不足,关键要有敢于攻坚克难的态度和勇气。我们很多项目的前期工作严重滞后或工作深度和质量不够过关，造成一些项目迟迟不能顺利落位落地。县发改部门要牵头抓好重点项目审批工作,在重点项目审批上开辟必要的绿色通道,加快审批进度。项目业主单位要主动作为，持续跟踪项目审批动态，按要求及时补充完善相关资料,确保在项目审批上抢占先机。项目属地乡镇要强化大局意识,全力支持服务项目建设,提前做好项目征地、拆迁等工作。同时，要结合平安囊谦建设，加大对违法圈地占地、违规私搭乱建和非法阻工闹事等行为的查处、打击力度,为项目建设创造良好的社会环境。

（五）持续强化项目监管。质量和进度是项目建设的核心，抓项目建设必须要做到“四个”先行。一要质量先行。要严把项目质量关，严格落实工程项目“验收制”和工程质量终生负责制，以筑“精品工程”为目标，强化对监理人员和施工现场“八大员”到岗履职情况的监管，对施工操作过程作全方位的跟踪检查，强化事中监督工作。采取项目管理红黑榜，强化问责问效，以严肃的追责问责推动工作全面落实，确保各项工程和各工序质量达标。二要安全先行。要严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查力度，统筹做好项目施工与群众生产生活兼顾工作，严防各类安全生产事故。三要廉洁先行。大家要进一步强化廉政廉洁意识，为人讲原则、处事讲规矩，全面落实公开透明的项目管理和实施机制，严禁暗箱操作，严防出现追责问责问题。要持续深化工程建设领域招投标专项整治，全面推动招标投标领域营商环境再优化再提升，加强对工程项目结余资金的监管，坚决杜绝违规使用和截留挪用项目结余资金。同时，项目业主单位要承担农民工工资管理事宜，确保农民工工资及时发放，凡是出现拖欠农民工工资或越级上访的事件，将依法追究业主部门主要负责人的失职、渎职责任。

同志们，一分部署，九分落实。抓好项目建设事关全县经济社会发展大局，责任重大、任务艰巨，各乡镇、各部门和各级领导一定要树立“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧抓住当前施工黄金期，鼓足干劲，激发潜能，继续大干苦干实干，全力加快项目建设进度，为圆满完成年度固定资产投资任务，夯实全县经济社会发展基础做出新的更大的努力和贡献！