在全州经济运行调度、项目工作及“十五五”规划编制推进会上的汇报材料

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（2024年10月12日）

尊敬的索南丹增州长、各位领导：

根据会议安排，我围绕会议主题作简要汇报，如有不妥，请批评指正。

一、年度目标任务完成情况

2024年，省州对县目标责任（绩效）指标分为7大类43项指标。其中已完成14项，按时序进度正常推进26项，相对滞后的指标有4项。具体为：一是社会消费品零售总额增长率目标值为9%，但实际增长率为1.6%。二是年度政府隐性债务化解任务数为9900万元，实际完成3955万元，完成率为40%。三是年度高标准农田建设任务为5000亩，截至目前已建成2100亩，完成率为42%，目前正在全力攻坚推进。四是截至9月底，固定资产投资同比下降24%。

上半年，全县完成地区生产总值2.35亿元，同比增长3.5%。其中，第一产业实现增加值1.15亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值1098万元，下降15.8%；第三产业实现增加值1.08亿元，增长4.2%。全体居民人均可支配收入5979元，同比增长7.4%，其中，城镇居民人均可支配收入13306元，同比增长7.2%；农牧民人均可支配收入3304元，同比增长6.7%。全县一般公共预算收入1100万元，同比增长39.63%，财政支出8.48亿元，同比下降5.86%。

二、项目推进及2025年项目谋划情况

（一）项目推进情况。截至9月底，我县共有续建和新开工项目43项，总投资9.75亿元，完成投资4.08亿元，同比下降24 %。其中续建项目23项，结转投资2.9亿元；新开工项目20项，总投资6.85亿元，已开工12项，开工率60%。其中重大项目7项，涉及投资8.26亿元。具体包括：一是总投资1.95亿元的晓龙沟水库工程，目前已完成建设任务，正在清理库区，计划于11月底前蓄水；二是总投资1.28亿元的物流园区建设项目，目前完成总工程量的90%，计划于10月底完工。三是总投资2.47亿元的吉尼赛110kV输变电工程，目前已完成总工程量的35%，符合施工进度计划；四是总投资4777万元的县城防洪工程（一期）建设项目，目前已完成总工程量的85%，计划于年底前完工；五是总投资3380万元的香达镇南部片区防洪排涝工程，目前已完成总工程量的85%，计划于年底前完工。六是总投资9774万元的强曲流域生态保护和修复项目，目前处于初步设计阶段；七是总投资7600万元的香达镇净化水厂及输水管线工程，目前处于初步设计阶段

（二）2025年项目谋划情况。我县共谋划储备项目122项，估算投资45.96亿元。其中中央预算内常规项目66项，估算投资35.41亿元；中央预算内涉藏项目39项，估算投资7.57亿元；国债项目17项，估算投资2.96亿元。

三、“十五五”规划编制情况

成立囊谦县“十五五”规划编制工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，科学梳理规划思路、发展目标和保障举措等，认真分析研判全县经济社会发展现状、优势、短板以及面临的机遇和挑战等。其中：经济发展方面，对我县的产业结构、主导产业发展态势、企业经营状况等进行了深入调研，进一步掌握和明确了全县经济增长的动力和潜力。社会民生方面，密切关注教育、医疗、文化、社会保障等领域的发展情况，精准把握群众的需求和期盼。生态环境方面，客观把握我县的生态资源状况、环境保护工作成效以及面临的环保压力。发展思路方面，积极收集国内外先进地区在规划编制和经济社会发展方面的成功经验，组织相关人员进行学习研究，并通过对比分析，找准我县与先进地区的差距和不足，为规划编制提供有益参考。为了切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，我县已委托青海省工程咨询服务有限公司编制囊谦县“十五五”规划。

四、基础设施建设和公共服务提升情况。

（一）基础设施建设方面。年内投资9.75亿元，新建或续建项目43项；投资2.47亿元的吉尼赛110KV输变电工程于7月24日正式开工；投资8.8亿元的吉曲、东坝、尕羊输变电工程现已立项，正在开展前期工作；囊谦机场选址方案现已初步拟定，待相关部门综合论证。村级标准化党员活动室和卫生室实现全覆盖；全县公路总里程达2371公里，基本实现县、乡、村三级公路四季通畅；农业产值综合机械化率63.18%；安全住房实现动态保障，通过饮水安全巩固提升和补针点睛项目等，基本消除了基层乡村季节性缺水断水问题。

（二）公共服务提升方面。持续深化教育、卫生“强基固本”专项行动，落实落细兜底保障政策，基层群众获得感、幸福感持续提升。一是追加教育专项资金1462万元，新招录教师69名，清退返岗借调教师29名；与辽宁沈阳翔宇中学、青海格桑花教育基金会、玉树慈善会签订四方教育资助协议，输送53名我县籍学生赴翔宇中学就读中学；投入1000万元省级智慧教育示范县创建工作。义务教育巩固率达96.71%，学前毛入园率达83.6%。二是深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，扎实推进国家级中医药工作示范县创建工作，稳步推进县人民医院三级乙等医院创建工作；我县香达镇、着晓乡、白扎乡卫生院包揽全州基层医疗机构年度总收入前三名；组团式医疗帮扶工作开创“囊谦模式”，形成囊谦经验。三是农牧区劳动力转移就业1006人，城镇新增就业126人，城镇失业人员再就业24人，高校毕业生综合就业率保持在87%以上，年度雨露计划毕业生综合就业率达98%以上。四是城乡基本养老保险参保人数达6.1万人，参保率为96%；城乡居民基本医疗保险参保人数9.13万人，占年度目标任务的100.91%；落实农村低保政策4522户1.43万人，城镇低保政策929户2749人，特困供养政策1125户1142人，落实困难群众救助补助资金5117万元，实现了“应纳尽纳、应出尽出、动态调整”的目标。

五、城镇规划编制情况

《囊谦县城总体规划》于2010年获得省政府批准，《囊谦县总体城市设计和控制性详细规划》于2017年批准实施，《囊谦县风貌导则》于2023年批准执行，《囊谦县国土空间总体规划》于2024年6月获省政府批准。2023年完成11个行政村村庄规划编制工作，2024年完成剩余58个行政村村庄规划编制工作，实现行政村规划全覆盖；《囊谦县中心城区控制性详细规划》现已发布招标公告，落实规划编制专项经费420万元，计划于2025年3月底前完成。

下一步，我县将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕《青海省抢抓机遇稳增长推动经济高质量发展行动方案》部署和这次会议精神，把思想和行动统一到州委、州政府科学判断和重要部署上来，践行“干部要干、思路要清、律己要严”和“紧细严”工作要求，深入开展“八大行动”，全力稳预期、提信心、增动力、促发展，以更加有力的行动力和执行力抢抓机遇、攻坚克难、保稳促增，不断增强做好经济工作的责任感和紧迫感，用足、用好中央和省州一系列政策举措，找准政策切入点和落脚点，打好政策组合拳，真正把政策利好转化为稳定经济增长、推动高质量发展的动力，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

谢谢大家！