在全县安全生产治本攻坚三年行动推进会上的讲话

县委常委、县政府常务副县长  西然多杰

（2024年10月30日）

同志们：

刚才，县安委办通报了全县安全生产治本攻坚三年行动工作开展及近日安全生产督导检查情况，书面通报了全县消防工作开展情况，既点出了存在的问题和不足，又提出下一步重点任务，大家要认真对照分析，逐项抓好落实。县住建局、县交通运输局、县教育局的负责同志依次进行了交流发言，总结了成绩，也提出了问题，还有下一步工作推进措施，希望大家互学互鉴、互促互进。

下面，我讲几个方面的意见。

一、把握问题不足，进一步增强对安全生产工作的责任感和紧迫感

总体来看，今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府州委州政府决策部署，对标全省全州安全生产治本攻坚三年方案制定出台我县三年行动方案，积极作为、狠抓落实，全面开展重大隐患排查整治，治本攻坚三年行动取得积极进展，安全生产形势总体保持平稳，但对照省委省政府和州委州政府工作要求，以及近日通过县安委办实地督导检查发现，我县安全生产形势稳中有忧，稳中有险，还存在不少短板弱项和问题不足。一是安全生产形势依然严峻复杂。进入秋冬季，城乡居民用火、用气、用电进入高峰期，寒潮、降雪、冰冻、干燥等灾害性天气增多，森林草原火险等级将会持续升高，安全生产不利因素明显增加，极易诱发生产安全事故。二是治本攻坚行动进展存在差距。从督查情况来看，部分乡镇和部门对治本攻坚行动不重视，工作谋划不系统、部署不全面，对治本攻坚三年行动重点任务推进不力。特别是县安委办在开展综合督导检查时发现，仍然有部分单位及企业不清楚、不了解三年治本攻坚行动，存在“上紧下松””“政热企冷”、工作力度层层衰减的现象。从重大隐患排查整治情况来看，三年行动已开展将近5个月，据全国三年行动信息系统统计，全县各单位排查出的重大事故隐患为零，与其他市县相比，总数差距极大，反映出乡镇、部门责任落实不到位，针对重点领域、重大风险、重大隐患排查整治时存在认识不深刻、细致程度不够、专业能力不足、隐患把握不准，不会查、查不出的问题较为突出，自查自纠重大事故隐患主动性不强，普遍存在依赖县级帮查隐患的侥幸心理。三是企业主体责任未落实到末梢。部分企业开展风险辨识、隐患排查不主动、不深入、不细致，重点岗位、重点人群安全管理不到位，主要负责人和全员安全生产“十个一”制度不落实，重点设备设施检查不到位，安全检查投入不足，设施设备老化陈旧，安全教育培训不落实，尤其是临时用工安全意识淡薄、应急避险逃生能力弱、习惯性违章时有发生。四是重大事故隐患宣贯力度不够。从县安委办几次督导检查反馈来看，我县部分地区和部门对重大隐患判定标准学习宣贯力度不够。治本攻坚三年行动信息系统数据填报工作滞后，对信息系统使用说明研读不深入，甚至培训人数为零，漏项空项、重复填报等低级问题依旧存在。

针对这些问题，我们要强化工作力量，采取切实有效措施加以解决。一要健全责任制度。安全生产工作的关键在于责任落实，必须建立健全涵盖领导岗位、相关职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，主要负责同志要担总责，对三年行动亲自研究部署、亲自督促落实，经常带队开展督查检查，分管负责同志要对具体任务、关键环节、工作分工做到心中有数，及时协调解决推进过程中的难点痛点，确保各项工作按时有序推进。二要加强组织领导。县安委办要发挥好牵头抓总作用，加强工作统筹，统筹推进治本攻坚各项重点工作，督促各单位切实抓好任务落实。要加强督查督办，综合运用正向激励、通报批评、挂牌督办等方式，强力推进各项工作任务落实。三要严格督导检查。各乡镇、各部门单位要加强本辖区、本行业督导检查，重点在于发现问题、整改问题，及时消除各类风险隐患。

二、强化思想认识，以高度的政治自觉强化风险责任意识

今年治本攻坚三年行动部署后，国务院每季度派出工作组赴各省督导，已经对青海开展了3次检查，州安委会也组织2次对我县开展了督导检查。陈刚书记就安全生产工作提出“看十年、想三年、干好当年”的工作思路；吴晓军省长逢会必讲、逢会必谈安全防范工作；州委州政府多次召开专题会议安排部署安全防范工作，充分体现了党中央国务院、省委省政府、州委州政府对安全生产工作的高度重视。各乡镇各部门要进一步提高站位、深化认识，深刻认识开展安全生产治本攻坚三年行动的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，时刻把自己放在“零”的位置上，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决预防和遏制各类事故发生。

三、压实工作责任，确保安全生产三年行动走深走实

一要抓企业主体责任落实。要做好正面引导，帮助企业算好经济账、安全账，督促企业切实履行第一责任人责任和员工的岗位责任，全面从严落实全员全岗位安全生产责任制，做实培训、演练，推动生产经营单位向高标准看齐、向零事故努力，推动企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型。二要抓重大安全风险防范。一方面，要持续巩固2023年专项行动整治成果，及时跟进掌握最新重大事故隐患判定标准，积极组织行业安全生产监管人员和行业生产经营单位加强重大事故隐患判定标准学习，提升行业部门监管人员和生产经营单位从业人员常态化开展重大事故隐患排查整治的意愿和能力。另一方面，要持续开展常态化隐患排查整治工作，紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所以及重点时段、重大活动，认真执行隐患整改挂牌督办和验收销号制度，加强跟踪督促，确保按期整改到位并销号清零。利用好主流媒体、网络媒体等平台，普及安全法律法规、讲解安全生产知识、介绍典型经验做法、开展警示教育宣传，推动形成“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

四、聚焦重点难点，确保全县安全生产形势持续稳定向好

进入秋冬季，各乡镇、各部门要密切关注各类灾害性天气变化和地震等信息，加强预报预警，强化属地防灾减灾救灾主体责任落实，完善隐患排查和群防群控机制，全力做好防灾减灾救灾各项工作。森林草原防灭火方面，由县自然资源局、应急管理局按照各自职责分工，联合各乡镇人民政府，要加强对冬季森林草原火险等级持续偏高地区、火灾频发地区以及林场、自然保护区等重点地区的火情监测、巡护，严抓火源管控、排查火灾隐患，继续开展输配电设施等火灾隐患排查整治，深入推进野外火源治理和打击野外违规用火行为等专项行动，坚决防范遏制重特大森林草原火灾发生。抗灾保畜方面，由县农牧水利和科技局联合各乡镇人民政府，要健县、乡（镇）、村三级防灾抗灾指挥体系，层层压实防灾抗灾保畜工作责任，县农牧部门和各乡镇要重点抓好牲畜过冬饲草料储备和调运工作，积极组织、动员和帮助牧民群众贮备饲草料，做到有灾防灾，无灾保畜，确保群众安全过冬。积极引导牧民群众调整畜群结构，扎实做好秋冬动物防疫工作。抗震救灾方面，由县应急管理局负责，要建立健全高效的地震应急抢险指挥系统和信息沟通机制、完善军地救灾联络机制、抗震救灾舆论宣传机制，加强地震趋势监测研判，有异常情况，及时上报震情分析及对策建议报告，进一步加强地震知识和自救能力教育、常态化开展防震避震应急演练，全面普及防灾减灾知识，提升群众自救互救知识和技能。道路交通方面，由县公安局、交通运输局、公路段负责，联合各乡镇人民政府，充分研判分析雨雪冰冻等不利影响和潜在风险，加强“两客一危一货”等重点车辆和临水临崖、大桥隧道、雨雪冰冻多发路段等存在的安全隐患排查治理和应急防范措施，严厉查处超速、超员超载、疲劳驾驶、非法载客等严重违法违规行为。消防安全方面，由县消防救援大队、县应急管理局负责，联合市场监管、民宗、综合执法等部门，聚焦养老院、医院等人员密集敏感特殊场所、宗教寺院和文博单位、高层建筑、大型商超、宾馆饭店等重点单位开展节前火灾隐患排查整治；持续抓好“九小场所”以及集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育等多业态多功能于一体的经营场所和人员密集场所的安全隐患排查整治工作，全力防范化解重大安全风险。危险化学品方面、民用爆破物、烟花爆竹等安全监管方面，由县应急管理负责，联合公安、消防、市场监管等部门加强对危险化学品、民用爆破物运输、储存、销售等重点环节的安全监管，在监管检查中发现一起，坚决依法依规查处一起，严格按上限处罚，决不姑息迁就。同时，要做好消防监管工作，确保疏散通道、安全出口畅通无阻。城镇燃气方面，由县住建局负责，联合县消防救援大队、市场监管等，要认真推进落实城镇燃气安全专项整治行动，持续深入开展“气、瓶、阀、软管、管网、环境”六个方面突出问题排查整治，突出抓好液化石油气瓶安全使用整治。市政设施方面，由县住建局负责，加强城乡各项基础设施安全检查，确保供电、供水、供暖设备设施安全运转。校园安全方面，由县教育局负责，联合县应急管理局、消防救援大队、市场监督管理局等，通过组织主题班会、集中教育等方式，加大安全生产宣传教育引导力度，增强学生安全防范意识；重点围绕学校取暖设备、消防与用电设备、校园周边环境、校园内外交通安全、学校食堂卫生与食品安全等方面全面排查，及时发现和消除校园安全隐患。

五、提前安排部署，扎实做好国务院2024年度考核迎检准备工作

11月底国务院安全生产考核巡查要延伸考核2个市州级政府及所辖县区。各乡镇、各部门要把迎检备考作为当前的一件大事来抓，对标2024年度国务院对省级政府安全生产和消防工作考核要点开展自查，全面动员部署，逐条对照考核要点，结合安全生产治本攻坚三年行动和各类专项整治工作，认真开展自查自纠，抓紧准备相关资料材料，做到全面细致无遗漏，该建立专档专卷的要尽快建立，没有开的会抓紧开，没有发的文抓紧发。各乡镇、有关部门、单位主要负责同志要亲自安排，及时召开会议推动落实，确保不出纰漏。并将自查自纠报告及时报县安委办，由县安委办汇总后按时报州安委办。

同志们，安全生产是一项常抓不懈的系统工程，各乡镇、各部门单位要时刻绷紧安全生产这根弦，把开展好安全生产治本攻坚三年行动摆在首要位置狠抓落实，持续强化发现问题隐患、解决问题隐患的水平，确保安全生产治本攻坚三年行动取得实实在在的成效，以高水平安全护航我县经济社会高质量发展。