在全县“两重”项目建设推进会暨“十五五”规划编制工作启动会上的讲话

天九国际手机新版县长  西然江措

（2024年6月5日）

同志们：

今天，我们召开全县“两重”项目建设推进会暨“十五五”规划编制工作启动会，主要目的是深入贯彻落实中央、省州决策部署，动员全县上下抢抓新一轮政策机遇，扎实做好项目谋划储备申报工作，研究推进我县“两重”项目建设和“十五五”规划编制工作。刚刚，我们书面传达学习了国务院支持“两重”建设部署动员视频会议、全省“两重”建设工作视频会议和全州“两重”建设工作专题会议精神；县发改局汇报了全县“两重”项目储备及建设情况，并简要解读了2024年超长期特别国债政策投向和申报要点。下面，我再提四点意见。

一、提高思想认识，把握发展大局

发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署，也是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手，旨在集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事、要事和难事。今年《政府工作报告》提出，“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元”。党中央、国务院、省委省政府、州委州政府相继召开专题会议，进行专题安排部署，提出有关要求。这是我们缓解财政压力、增强发展后劲的重要契机，也是全县补短板、强弱项、惠民生，促进经济社会发展的有力抓手。我们的发展机遇也是空前的，关键在于在座的各位有没有敢于奋勇争先的魄力和善于抢抓机遇的智力。因此，各有关部门一定要提高政治站位、深化思想认识，把握机遇，主动进位，进一步深刻领会、准确把握这一重大决策部署和战略意图，聚精会神谋划“两重”项目建设，对国家和省州有关政策要更敏感一点，响应要更迅速一点，腿脚要更勤快一点，不能靠等分配，否则“过了这个村就没有这个店”了，聚焦“硬投资”和“软建设”，把“国家所需”与“囊谦所能”结合起来、“两重”项目与集中力量办大事结合起来、项目建设和民生保障结合起来，进一步提高项目规划的前瞻性和预见性，提前谋划、申报和争取项目，主动加强与省州有关部门的工作汇报、政策衔接和项目对接工作。

二、把准政策导向，抢抓发展机遇

近几年经验教训告诉我们，政策是最大的资源、最强的动力、最好的红利，我们许多工作吃了亏、落了后，究其原因还是我们对政策学习研究不深、理解把握不透、运用转化不强，以致该抓住的机遇没有抓住。目前，国务院印发《支持国家重大战略和重点领域安全能力建设行动方案（2024-2028年）》，国家发改委正在起草“1+N+X”政策体系，财政部也将先行发行1万亿元超长期特别国债，这些政策为我们补齐各领域短板弱项、促进生态环境持续改善、加快构建现代化产业体系、优化城乡区域协调发展、健全民生保障公共服务体系、扩大有效投资带来了一系列的政策机遇。对此，各地各部门要紧抓新一轮政策带来的发展机遇，研究吃透政策精神，抓住政策关注重点，定性定量分析政策导向、资金投向和项目走向，准确把握项目申报流程和要求，提升项目包装储备能力，从源头提高项目质量和成熟度。做好新一轮政策利好的承接转化，统筹做好今年和未来几年的重点任务安排，优化现有政策体系，与“十四五”规划中期评估相结合，与“十五五”发展需求相衔接，抓紧时间高质量敲定“十五五”规划基本思路，找准政策转化的切入点、结合点和着力点，切实把一揽子政策接稳、用好，使之尽快转化成为具体的项目、发展的红利。

三、狠抓谋划储备，积蓄发展后劲

近年来，全县上下抓项目的积极性有了明显提升，谋划储备项目数量有所增加，但整体来看，项目谋划工作还存在力度不大、质量不高、好项目储备不足等突出问题。接下来，要站位囊谦发展，以补短板、强弱项为导向，提高项目谋划储备的数量、质量和深度，为经济社会发展提供有力支撑。一要科学做好已储备项目筛选，围绕超长期特别国债项目申报要求，综合考虑我县财政承受能力、政府投资能力、建设需求情况，对已储备项目进行再梳理再优化，选取一批符合国家投向、质量较高、比较成熟的项目进行申报，力争实现应报尽报。二要切实增强争资跑项工作主动性，对标国务院《行动方案》明确的重点领域，结合囊谦当前和长远需要补齐的短板弱项，围绕铁路进玉树、囊谦支线机场建设和县乡村道路优化提升、农牧区饮水安全保障、4个大电网未覆盖乡镇供电、地下管廊、“三馆”建设、通讯信号向乡村延伸、消防应急能力提升、垃圾污水及地质灾害隐患点治理、科技赋能生态保护、教育卫生强基固本、“一老一小”服务体系建设等重点领域，加大项目谋划申报力度，建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，力争更多项目纳入国家“大盘子”。三要对已下达的项目，要成立项目推进专班，严格按照时限要求，健全领导机制，强化项目管理，压实工作责任，加强项目谋划和论证，强化项目前期工作，加快规划、用地、环评、初设等手续办理。加强监督检查，抢抓施工“黄金期”，倒排工期、抢抓进度，进一步配足施工人员、机械力量，加快资金拨付进度，及时协调解决项目建设过程中存在的问题和困难，确保项目早投产、早见效，不断夯实全县防灾减灾救灾基础。

四、强化服务保障，助力项目建设

当前，我县协调推进项目审批、用地、用能、用工等全生命周期要素保障不够有力，造成很多项目未批先建、无法及时开工、开工后进展缓慢及超工期建设等突出问题。县发改部门、县自然资源部门要牵头抓好重点项目审批工作,在重点项目审批上开辟必要的绿色通道,加快审批进度。项目业主单位要主动作为，持续跟踪项目审批动态，按要求及时补充完善相关资料，确保在项目审批上抢占先机。项目属地乡镇要强化大局意识，全力支持服务项目建设，提前做好项目征地、拆迁等工作，助力“两重”项目建设提速增效。一要扛牢工作责任，强化要素保障，建立项目全流程服务全要素保障制度，推行“一个项目、一名领导、一张作战图、一个服务小组”机制，及时帮助协调解决项目建设的堵点难点问题，形成项目、问题、责任“三张清单”，实行台账式管理，推进“两重”建设各项任务落地落实。二要加大资金统筹力度，尽快安排专项经费支持推进“两重”项目各项前期工作，统筹好超长期特别国债项目的地方配套资金，为全县多争、多用、用好超长期特别国债资金提供有力保障。三要统筹好发展和安全，牢固树立“安全第一”理念，拧紧工程项目安全生产责任链条，强化工作举措，从严抓好工程项目领域安全生产各项工作，切实把“两重”项目建设成为优质工程、精品工程和放心工程。

“两重”项目谋划表已发至各位手中，结合项目投向和我县需求，做好项目谋划申报工作，并务必于明天下午5点前将表格报送至县发改局。