在囊谦县经济运行调度、项目工作及“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

西然多杰

（2024年10月24日）

同志们：

根据县委的工作部署，经请示县政府主要领导同意，今天我们召开囊谦县经济运行调度、项目工作及“十五五”规划编制工作推进会议。这次会议的主要任务是：传达学习中央和省州稳经济工作会议精神，分析研究我县在年度目标任务推进工作当中，尤其是项目工作推进当中存在的问题和不足，安排部署下一阶段的重点工作任务，动员全县各地区、各部门切实把思想和行动统一到省州的工作要求上来、统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步加强对问题困难的分析研究，利用接下来两个多月的时间，集中攻坚年度目标任务，确保以更加优异的成绩给2024年画上圆满句号，以更加务实的举措提前谋划好2025年的重点工作和项目。刚才，我们传达学习了中央和省州有关经济运行工作的会议精神，解读了我县《贯彻落实<青海省抢抓机遇稳增长推动高质量发展行动方案>任务分工方案》，县发改局通报了全县经济运行及项目工作和“十五五”规划编制工作推进情况，对工作短板弱项进行了分析研判，提出了针对性的措施。全县各地区、各部门，尤其是工作滞后地区和单位一定要提高站位、把握趋势、主动作为，集中攻坚工作短板弱项，绝不能拖全县的后腿。

下面，我讲三个方面的意见。

一、把握问题不足，强化工作力量

今天的会议，我们就不谈工作成绩，就谈工作中的问题和不足。

经济运行方面。一是产业结构不合理。囊谦县经济主要依赖传统农牧业，二、三产业发展相对滞后。农牧业生产方式较为粗放，附加值低，抗风险能力弱。服务业仍以传统的商贸、餐饮、酒店等为主，现代物流、信息服务等新兴服务业发展不足，难以满足经济发展和居民消费升级的需求。二是基础设施建设滞后。交通、水利、电力、通信等基础设施建设仍存在短板，部分乡村道路路况较差，农田灌溉和人畜饮水保障能力有待提高，电力供应不足，特别是在冬季用电高峰时段，电力短缺现象时有发生。通信网络覆盖范围有限，部分偏远地区信号不稳定。三是专业人才依然短缺。由于我县经济发展水平相对较低，在吸引和留住人才方面面临较大困难。教育、医疗、农牧科技、生态保护、产业发展等领域专业人才匮乏，加之本地劳动力素质普遍不高，职业技能培训体系不完善，群众稳岗就业面临突出困难。四是生态环境保护压力大。囊谦县地处青藏高原，三江源腹地，生态环境脆弱，保护与发展之间的矛盾依然突出。五是民营经济发展不足。民营经济在囊谦县经济总量中的占比较低，民营企业规模小、实力弱、竞争力不强。政策支持和服务体系不够完善，营商环境有待优化。六是财政收支矛盾突出。我县财政收入增长缓慢，政府债务较多，而民生保障、基础设施建设、公共服务等方面的支出需求不断增加，财政收支平衡压力较大。七是市场主体活力不足。受宏观经济形势和当前市场环境等因素影响，我县市场主体生产经营面临诸多困难，加之受一些负面舆情影响，部分市场主体出现停产或被迫改行等问题，市场主体发展信心不足，影响了经济的稳定增长。

项目工作方面。一是项目进展缓慢。一些项目进展缓慢，存在前期工作不扎实、项目审批环节繁琐、征地拆迁难度大等问题。二是项目推进不力。部分项目在建设过程中存在统筹不力、管理不善、质量不高、安全隐患多等问题。三是综合协调不足。我们在项目申报、前期审批、资金整合等方面依然存在不少的问题和不足，造成有些项目重复申报，有些项目下达投资后无法落地落实，有些项目投资偏小，尤其是衔接资金类的项目缺乏统筹整合，造成项目小而散，无法统计入库。四是项目建设用地保障难。我县现有的土地存量严重不足，国有土地监管缺失，违规占地、违法建设问题层出不穷，基本建设项目用地保障面临突出问题。五是征地拆迁工作依然滞后。由于受征地拆迁资金不足、项目规划设计缺陷等因素影响，我县的征地拆迁工作依然滞后，无法满足一些重大项目的建设需求。六是项目统筹力度不足。项目主管部门对全县全口径项目的监管统筹力度依然不足，对项目总体情况掌握不准，对项目总体进度调度不及时，尤其在项目前期阶段，各部门之间依然存在各自为政，处处设卡设限，项目前期工作推进不力，耽误项目建设进度的问题。七是项目统计入库有短板。各项目单位对固定资产统计入库工作重视不够，推进不力，造成我县有些项目至今未能入库统计，有些项目未能按照序时进度完成统计入库。

针对这些问题，我们要强化工作力量，采取切实有效措施加以解决。一要加强组织领导。各地区、各部门要把项目工作和经济运行作为重中之重，主要领导要亲自抓、负总责，形成层层抓落实的工作格局。二要加强协调配合。项目建设和经济运行涉及各地区和多个部门，各地各部门之间要加强沟通协调，形成工作合力，共同推进工作。三要加强督促检查。县政府督查室和县直各牵头部门要加大对项目工作和经济运行情况的督查调度力度，对工作不力、进展缓慢的地区和部门要及时进行督查通报，确保各项工作落到实处。

二、认真谋划分析，攻坚目标任务

当前，距离年底只剩下两个多月的时间，推进各项工作，补齐各项短板、赶超各项目标，时间紧、任务重，我们要认真谋划分析，采取切实可行的措施，全力攻坚年度目标任务。

一要加快项目进度，深化项目带动战略。我们必须深刻认识到，工作力量的强化不仅仅是人员数量的增加，更是工作效率和质量的提升。各地、各部门要进一步转变工作作风，树立担当意识，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，全身心投入到项目工作中。要加快推进在建项目进度，对未开工项目要逐一梳理，查找原因，尽快完成实物量。要加强项目调度，实行周调度、月通报制度，及时解决项目建设中存在的问题。要坚定树立“笨鸟先飞”的工作意识，提前谋划申报2025年项目。要围绕国家和省、州的投资导向，不断加大项目申报争取力度，精心谋划储备一批大项目、好项目。

二要强化工作举措，攻坚年度目标任务。目标任务不是空中楼阁，而是实实在在需要我们去努力实现的。各地区、各部门尤其是有省对县、州对县考核任务部门和单位要对每个项目、每项考核指标进行深入细致的分析，分解任务，压实责任。对于重点考核指标和推进滞后的目标任务，要按照一项指标一套班子，一个任务一套举措的要求，进一步完善工作推进机制，压实工作推进任务，集中攻坚弱项短板，全力完成年度工作目标任务。

三要注重相互协调，提高工作统筹力度。各地各部门要进一步加强协调配合，形成工作合力，不断提高工作的组织化程度，避免出现相互推诿，相互牵制的问题。要切实改进工作作风，树立“我来办”的责任感和“马上办”的紧迫感，用实际行动推进项目、推动发展、取信于民。包联领导要督促指导项目法人单位，项目法人单位要时刻跟进施工单位，让“不能等、不敢等”成为参与项目建设各方的一种常态。

三、把握形势趋势，高效谋划明年工作

2025年是攻坚“十四五”规划目标的关键一年，也是谋划编制“十五五”规划的重要一年。我们要按照“走一步、看三步”的战略眼光，提前谋划好2025年各项工作，科学编制好“十五五”规划。从宏观形势来看，我国经济发展面临着诸多挑战，但也蕴含着新的机遇。我们要认真研究国家和省、州的政策导向，找准囊谦县在新发展格局中的定位和优势，谋划好明年的项目建设和经济发展工作。

一要深化项目谋划。我们要始终坚持问题导向和结果导向，准确把握我县在项目建设领域存在的突出问题和短板，深刻认识各部门在项目申报对接环节的认识偏差，坚决摒弃私心杂念，坚定树立大局意识，全力推进项目和年度重点工作任务。要紧紧围绕基础设施建设、民生改善、生态环保、产业发展等重点领域和关键环节，谋划一批具有带动性、支撑性的重大项目。要提高项目谋划的质量、水平，做好项目的前期论证和可行性研究，切实提高项目的可行性和可操作性，确保项目顺利落地落位。要高度重视“十五五”规划编制工作，县发改局部门要切实加强与第三方的沟通衔接，注重实地调研，强化综合协调，广泛动员和组织全县各地区、各部门不断充实完善规划内容，提高规划的前瞻性、科学性、可操作性。要充分征求社会各界意见建议，切实把上级的政策举措、当前的短板弱项、群众的诉求期盼、专家的意见建议融入规划，努力编制一个更高质量的“十五五”发展规划。

二要深化经济分析。要切实加强对党中央和省州有关会议精神和政策举措的学习研究，准确把握形势变化和政策导向，提高工作的主动性，增强工作的前瞻性。要深入贯彻落实上级党委政府的决策部署，持续深化各领域综合改革，始终坚持创新驱动、绿色发展理念，积极稳妥推进全县产业结构调整和优化升级，提高经济发展的质量和效益。要切实加强对经济运行情况的分析研判和统筹调度，随时掌握经济社会发展形势。政府各部门要随时掌握本行业领域的相关指标体系，加强对主要经济指标和民生数据的分析研究，研究制定具体落实措施，努力让党和国家的好政策、好举措落实到基层群众身上，不断增强基层群众的获得感、辛福感、满意度。

三是深化作风建设。干工作、抓落实，关键是能力和作风问题。因此，面对干部职工综合素养不高，能力水平普遍较低的突出问题，我们一定要用严的基调、严的氛围、实的作风来弥补能力水平方面的不足，始终坚定“人一之我十之”的实干精神，努力在抓作风、强作风上下功夫、出实招。要坚决杜绝“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的突出问题，建立健全工作奖惩机制，持续完善内部管理制度，让想干、敢干、会干、干成事成为全县各级干部职工的主流思想。同时，我们要持续推进整治群众身边不正之风和腐败问题，不断提高工作的时效性和公平性，用我们的实际行动取信于民、服务于民。

同志们，做好经济社会发展和项目推进工作，任务艰巨，责任重大。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，攻坚克难，扎实工作，确保全年目标任务顺利完成，为推动囊谦县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！