在项目工作推进会上的讲话

县委常委、县政府常务副县长 西然多杰

（2024年8月15日）

同志们：

今天，召开全县项目工作推进会议，主要有两点考虑，一来，通过开会的形势，传达州上的会议精神和丹增州长的讲话要求，部署推进全县的项目工作；二来呢，就是动员大家抓紧一切时间，调动所有精力，全力抓项目、赶进度。第三季度已经过去一个多月了，有些会议是不得不开，有些工作是必须要抓紧了，希望大家理解。

刚才，县发改局通报了上半年的固定资产投资和项目推进情况，通报的很全面；县教育局、县住建局依次就项目工作进展情况进行了汇报，我完全赞同。下面，我就进一步做好下一阶段的项目工作讲几点意见。

一直以来，县委、县政府高度重视项目的谋划、申报和建设工作，特别是今年国家支持“两重”“两新”等政策方向，全县也将此项工作作为补短板、强弱项、惠民生，推动高质量发展、增强发展后劲的重要契机，前期作了多次部署推进。年初以来，我们密集调研项目建设，多次召开项目推进会，在政府常务会议、政府专题会议，几乎逢会必讲项目建设。但是从目前的进度和效果来看，我们的项目建设进度不是很理想，成效也不是特别显著，要实现“时间过半、任务过半”的目标还有很大差距。所以，今天，我们再次召开项目工作推进会，主要目的是再次动员全县上下认清形势、振奋精神、落实举措，把主要精力集中到项目推进上来，把工作重心落实到项目建设上来，推动全县经济社会高质量发展。

一、认清形势、提高认识，切实增强加快项目建设的紧迫感

今年，我县共安排续建和新开工项目39项，年度计划完成投资8.44亿元。从目前的进展情况看，全县2024年固定资产投资任务9.14亿元，增速12%，截至7月底完成固定资产投资2.59亿元，完成年度目标任务的28.33%，同比2023年7月底完成额3.5166亿元，下降26.35%。从刚才发改局通报的情况来看，我们续建项目23项，截至目前复工21项，未复工2项；新开工项目16项，截至目前已开工12项，未开工4项。此外，全县涉及超期项目共10个，目前已整改销号2项，销号率20%，未销号8项。（未销号超期项目共8个，包括滨河东路南段道路工程、滨河东路北段道路工程、觉拉乡中心寄宿制学校、毛庄乡孜荣联村小学、吉曲乡中心寄宿制学校、香达镇东南片区市政道路建设项目、玉树州第三人民医院（精神病医院）、白扎东帕五社笼式足球场建设项目）。这些项目进展缓慢，超期未完工，尤其是群众普遍关注的县城市政基础设施类项目进展缓慢，各标段的施工进度参差不齐，完工期限一拖再拖，严重影响了部门和政府的形象。综合因素：一是项目前期进度滞后。2个续建项目未复工、4个未新开工项目，均涉及土地报建、征地拆迁等前期工作；超期未完工项目10项，其中4个项目涉及征地拆迁，5个项目涉及土地报建，影响了项目的落地和全年投资任务的完成。各项目单位对项目前期程序不了解、不学习、不研究、不掌握。个别项目甚至存在因前期设计和可行性研究深度不够、质量不高，项目用地审批、征地拆拆等问题，造成项目无法按时开工和延长工期的问题。二是部分项目推进缓慢。从前期到施工均严重滞后，项目建设单位与施工单位衔接沟通不到位，工作力度不大。三是统计入库重视不够。按照统计在库项目及投资存量情况，上半年投资存量能够支撑投资目标任务，但投资入库率相差较大，除上半年施工期有限，形成的工程实物量及资金支付较少，主要是对项目投资统计工作的重视不够，相关项目业主单位认识和主动性不足。四是项目用地协调不够。大部分超期未开工、未完工项目都存在用地报批手续还没有到位。出现这些问题，少不了资金紧缺的影响，但我们也不能否认，在重点项目推进过程中，我们绝大多数干部的责任心和积极性是好的，但是，我们少数领导及干部推进项目建设的认识不足、状态不佳、办法不多。对重点项目建设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，工作热情不高、信心不足、力度不大，存在畏难情绪，遇到问题拿不出实招、硬招，出现了“上热下冷”“上紧下松”的现象。

各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展”“稳投资就是稳定基本面”的意识，抓紧抓好项目建设。

二、坚定信心、振奋精神，切实解决项目推进中存在的问题

我们很清楚，重点项目对于一个地区的经济发展和综合实力具有重要的支撑作用。项目的投资建设能够直接带动当前经济增长，抓好重大项目我们也就抓住了经济发展的着力点，抓住了高质量发展的关键点。

从州上的部署来看，抓发展、抓项目将会是当前和今后全局工作的重点，目前我们也在研究起草政府投资项目、债务化解、土地乱象治理一体化管理工作方案，表明了在抓项目建设上的坚定决心，县财政部门围绕我县项目领域投资状况，针对县级配套欠账、项目超投资、各行业部门自行实施项目以及征地拆迁费等对全县项目欠账情况进行核查摸底，抓紧核查统计债务平台外的债务，县自然资源部门抓紧测算土地出让金，这两日内将有关数据报送至县政府办公室，争取尽快完成方案编制工作。因此，我们要坚定抓项目就是抓发展的工作导向，把前期谋划、申报一批大项目、好项目抓好、建好，落实到位，咬定项目不放松，推进项目不停步。具体要从3个方面着手：

一是抓紧项目开复工。目前未开工的6个项目中，分别涉及发改、住建、教育、文体旅游等单位。相关部门要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究，加快项目前期流程办理速度，对条件已经基本成熟的，要抢抓时间，尽快开工，尽快形成实物工程量；对条件尚未成熟的，要剖析原因，倒排工期，逐项解决，力争尽早开工。

二是抓好项目建设进度。各部门要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度，对每个在建的重点项目，项目责任单位和相关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析排除影响工程进度的因素，明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好、稳中求进，确保按期完工。

三是抓实项目前期工作。各项目建设单位要充分了解项目用地报批所需材料和报批流程，并安排专人跟进，及时沟通协调解决存在的问题，主动加强与县自然资源和林草局的沟通联系，全力推动项目用地报批等前期工作取得突破性进展。县自然资源局和林草局、县生态环境局要强化主动服务意识，充分发挥职能作用，全面掌握项目用地性质，高效推进项目用地报批工作；各乡镇、街道要主动介入，做好被征地群众相关政策的解读和征地协议签订工作，助推项目建设。特别是，发改、教育、住建、文体旅游等部门要认真分析当前项目用地报批工作中存在的问题，加快推进央龙卡社区幼儿园、尕尔峡谷露营基地、县域垃圾中转站建设项目、县城防洪工程重点项目的用地手续报批工作。

三、强化措施、狠抓落实，切实推动项目建设提质增效

当前我们的有效施工期不足3个月，从目前的进展来看，要完成年初既定的各项任务目标，任务非常艰巨。

一方面，我们要抓好责任落实。各部门主要领导要站在讲政治、顾大局的高度，大力发扬求真务实、攻坚克难的作风，寻找差距，盯紧目标，靠实责任，强化措施，拿出更多的精力抓项目建设，以强力的举措确保目标进度与时间进度同步，全面完成今年经济工作各项目标任务。具体负责项目的科级领导和工作人员要增强工作责任心、提升工作能力，经常驻守现场，全身心投入项目建设，加强对具体工作的监督和管理。

另一方面，要加大项目建设督导力度。在项目建设方面，县发改局要发挥牵头抓总的作用，根据目前投资完成情况与全年投资计划目标存在的差距，梳理每月投资进度，分解下达下半年投资计划任务，以月保季，以季保年，加快投资完成进度。在统计入库方面，县统计局要进一步加强对有关部门的指导，掌握固定资产投资项目实时动态，督促项目建设单位重视统计入库；各项目建设单位要依法依规主动与统计部门衔接，做到开工即入统，落实“应入尽入、应统尽统”。县发改局成立项目督导工作组，对前置要素保障、跑项争资落实、项目建设推进、协调事项办结、项目统计入库等情况开展督查，督促各项目建设单位利用好有效施工季，在抓好工程质量的同时，加快项目建设速度，确保完成年度建设任务。

此外，县发改局、县财政局、县统计局要建立经济运行分析及项目推进、固定资产投资完成情况制度，及时把握经济运行走势和项目推进、固定资产投资完成情况，每月向县委、县政府提交专报。建立健全定期通报制度，对任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼工作任务落到实处。

同志们，我们的建设工期很短暂，要实现年度目标任务很艰巨。始终坚持“时间不等人、机遇不等人、发展不等人”的工作原则，切实增强推进项目建设、促进经济发展的紧迫感、责任感，紧盯年度目标任务，扎实苦干实干，最大限度争取项目、最大限度推动项目落地，夯实县域经济社会发展基础！

我就讲这么多，谢谢大家。